Постановление Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 29.07.2013 N 1354 "О муниципальных программах Касимовского муниципального района Рязанской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
КАСИМОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июля 2013 г. № 1354
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования - Касимовский муниципальный район
Рязанской области от 06.11.2013 № 2197,
от 18.08.2014 № 1304, от 24.12.2014 № 2188)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальных программах Касимовского муниципального района Рязанской области согласно приложению.
2. Завершить реализацию действующих долгосрочных целевых программ Касимовского муниципального района Рязанской области в срок до 1 января 2014 года.
3. Мероприятия долгосрочных целевых программ Касимовского муниципального района Рязанской области, реализацию которых планируется осуществлять в 2014 и последующих годах, подлежат включению в муниципальные программы Касимовского муниципального района Рязанской области.
4. Исполнительным органам местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области:
- в срок до 1 сентября 2013 года в соответствии с настоящим постановлением разработать и представить в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района проекты муниципальных программ Касимовского муниципального района Рязанской области с приложением копий заключений государственной экологической экспертизы в случае необходимости ее проведения в соответствии с действующим законодательством;
- подготовить в установленном порядке изменения в нормативные правовые акты и иные правовые акты Касимовского муниципального района Рязанской области, связанные с реализацией настоящего постановления.
5. Признать утратившим силу Постановление главы Касимовского муниципального района от 3 сентября 2012 г. № 1311 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ в Касимовском муниципальном районе Рязанской области".
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлены иные сроки вступления их в силу.
Пункт 5 настоящего постановления, Раздел 2 Положения о муниципальных программах Касимовского муниципального района Рязанской области "Инициирование, подготовка и оценка предпроектных предложений по разработке проекта Программы", абзацы второй и третий пункта 3.7 раздела 3 Положения о муниципальных программах Касимовского муниципального района Рязанской области "Формирование, разработка и утверждение проекта Программы" вступают в силу с 1 января 2014 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Касимовского района по экономике Рощину Г.С.
Глава Касимовского
муниципального района
Е.И.ПОПОВ
Приложение
к Постановлению
главы Касимовского
муниципального района
от 29 июля 2013 г. № 1354
ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ КАСИМОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Администрации муниципального
образования - Касимовский муниципальный район
Рязанской области от 06.11.2013 № 2197,
от 18.08.2014 № 1304, от 24.12.2014 № 2188)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации муниципальных программ, сроки их утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ.
1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:
- муниципальная программа Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Касимовского муниципального района Рязанской области;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
- заказчик Программы - орган местного самоуправления Касимовского района и муниципальный орган Касимовского района, ответственные за разработку и реализацию Программы (в случае, если заказчика два и более, определяется заказчик-координатор Программы);
- разработчик Программы - орган местного самоуправления Касимовского района и муниципальный орган Касимовского района, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями муниципальное регулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственно осуществляющие разработку проекта Программы;
- инициатор разработки Программы - Глава Касимовского муниципального района, орган местного самоуправления Касимовского района, муниципальный орган Касимовского района, муниципальные бюджетные учреждения Касимовского района и муниципальные автономные учреждения Касимовского района (далее - муниципальные учреждения Касимовского района), направляющие предложения в заинтересованный центральный исполнительный орган местного самоуправления Касимовского района о решении проблемного вопроса программным методом;
- исполнитель Программы - орган местного самоуправления Касимовского района, муниципальный орган Касимовского района, муниципальные учреждения Касимовского района, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий Программы;
- главный распорядитель - орган местного самоуправления Касимовского района и муниципальный орган Касимовского района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;
- задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;
- программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;
- целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы, выполнения задач и реализации программных мероприятий по годам;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
- экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие Касимовского муниципального района Рязанской области (количественный показатель);
- социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);
- бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).
1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее трех лет.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 18.08.2014 № 1304)
Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:
- необходимость регулирования отношений при реализации Программы, носящей межведомственный характер;
- необходимость выполнения условий федеральных и областных органов государственной власти в части участия в аналогичных государственных программах Российской Федерации, Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативного правового акта Российской Федерации, Рязанской области о предоставлении субсидий из федерального и областного бюджета бюджету Касимовского муниципального района Рязанской области на софинансирование расходных обязательств Касимовского района;
- необходимость решения проблемы программным методом.
Программа может пролонгироваться однократно на срок не превышающий срока реализации Программы в случае поступления в бюджет Касимовского муниципального района в очередном финансовом году средств областного бюджета на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей Программы проблемная область остается незакрытой.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 18.08.2014 № 1304)
1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.
Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.
В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов районного бюджета на содержание органов местного самоуправления и муниципальных органов Касимовского муниципального района Рязанской области, участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.
Подпрограмма может иметь срок действия, равный или меньший, чем срок действия Программы.
(п. 1.4 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими программами и ведомственными целевыми программами.
1.6. Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств Касимовского муниципального района Рязанской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований районного бюджета, в том числе средств областного и федерального бюджета, получаемых в форме межбюджетных трансфертов.
Расходы районного бюджета на содержание органов местного самоуправления и муниципальных органов Касимовского муниципального района Рязанской области включаются в Программу в случае, если указанные органы являются заказчиком или заказчиком-координатором только одной Программы.
(п. 1.6 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
1.7. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:
- инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;
- оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;
- формирование, разработка и утверждение проекта Программы;
- внесение изменений или досрочное прекращение Программы;
- контроль и отчетность при реализации Программы;
- оценка эффективности реализации Программы.
2. Инициирование, подготовка и оценка предпроектных
предложений по разработке проекта Программы
2.1. Инициатор разработки Программы в срок до 15 марта года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) предложения о решении проблемного вопроса программным методом, которые включают в себя:
1) содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;
2) возможные способы решения проблемы, предполагаемые мероприятия;
3) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования;
4) предварительную оценку социально-экономической эффективности реализации Программы, соответствие программных мероприятий приоритетным направлениям развития Российской Федерации, Рязанской области и Касимовского района;
5) наименование разработчика и исполнителя Программы;
6) срок реализации Программы.
2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на уровне Касимовского района осуществляется по следующим признакам:
- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и Касимовского района;
- значимость проблемы для Касимовского района;
- необходимость межотраслевого, межведомственного взаимодействия для решения проблемы;
- наличие нормативного правового акта Рязанской области об условиях предоставления субсидий из областного бюджета бюджету Касимовского муниципального района Рязанской области на решение одноименных целей и задач.
2.3. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района на согласование.
Предпроектные предложения должны содержать:
- сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
- наименования заказчика (заказчика-координатора при наличии) и разработчиков Программы;
- наименование исполнителя(ей) Программы;
- конкретную цель (цели) и задачи Программы;
- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации, Рязанской области и Касимовского района;
- степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
- прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;
- возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий (с указанием объемов финансирования в разбивке по мероприятиям);
- сроки реализации Программы и программных мероприятий;
- данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
- перечень целевых индикаторов для мониторинга реализации программных мероприятий (целевые индикаторы должны быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, предоставляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года);
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 06.11.2013 № 2197)
- обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств бюджета Касимовского муниципального района;
- предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от ее реализации.
К предпроектным предложениям прилагается расчет предполагаемого объема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам.
2.4. Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной Главой Касимовского муниципального района, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы:
- для принятия решения о целесообразности разработки Программы создает рабочую группу, состав и Положение о которой утверждаются Главой Касимовского муниципального района;
- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет заказчику Программы обоснованное отрицательное заключение;
- при необходимости уточнения проблемы, планируемой к решению программным методом, а также способов ее решения, в течение трех рабочих дней поступившие предпроектные предложения (не включая дату поступления) направляет для рассмотрения и получения заключения в другие заинтересованные исполнительные органы местного самоуправления Касимовского муниципального района Рязанской области;
- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет на согласование в финансово-казначейское управление администрации Касимовского муниципального района Рязанской области предполагаемые объемы финансирования Программы.
ФКУ администрации Касимовского района в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) согласовывает и (или) уточняет объемы финансирования Программы и направляет результаты согласования в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района;
- в течение трех рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) с момента получения согласования ФКУ администрации Касимовского района предполагаемых объемов финансирования Программы направляет заказчику (заказчику-координатору) Программы заключение о целесообразности разработки и предполагаемых и (или) уточненных объемах финансирования Программы.
3. Формирование, разработка и
утверждение проекта Программы
3.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:
3.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
3.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.
Данный раздел должен содержать:
- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы; сравнение нормативных показателей с аналогичными показателями в других районах Рязанской области и среднеобластным уровнем, итоги исполнения ранее действовавших аналогичных программ;
- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках их текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе;
- в случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы, информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы.
(п. 3.1.2 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
3.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.
Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.
Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:
- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;
- конкретность;
- достижимость.
Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:
- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;
- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.
3.1.4. Механизм реализации Программы.
Раздел должен содержать:
- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;
- основные функции исполнителей Программы, участвующих в реализации Программы;
- полномочия главных распорядителей;
- описание механизма финансирования.
В случае предоставления субсидий бюджету поселения данный раздел должен содержать условия предоставления и методику расчетов их распределения по муниципальным образованиям.
3.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.
3.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).
3.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.
Раздел должен содержать перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, источников и объемов финансирования в разбивке по годам. В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее - объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.
3.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы, контроль исполнения Программы.
(п. 3.1.8 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
3.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы).
Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени соответствовать следующим требованиям:
- характеризовать степень достижения цели Программы, выполнения задач и реализации программных мероприятий;
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
- обеспечивать непрерывное накопление данных и их сопоставимость за отдельные периоды с индикаторами, используемыми для оценки соответствующих государственных программ Рязанской области (показатель учитывается при наличии государственной программы Рязанской области).
Показатели целевых индикаторов Программы должны включать в себя количественные значения и быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, предоставляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 06.11.2013 № 2197)
3.1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
Ожидаемый конечный результат Программы и показатели экономической эффективности должны включать в себя количественные значения.
(п. 3.1.10 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 06.11.2013 № 2197)
3.2. Проект Программы, в состав которой входят подпрограммы, состоит из следующих разделов:
3.2.1. Паспорт Программы (по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению).
3.2.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.
3.2.3. Цели и задачи реализации Программы.
3.2.4. Сроки и этапы реализации Программы.
3.2.5. Ресурсное обеспечение Программы (с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, с указанием источников финансирования и с разбивкой по подпрограммам).
3.2.6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.
3.2.7. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.
3.3. Подпрограмма состоит из следующих разделов:
3.3.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.
3.3.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.
3.3.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).
3.3.4. Механизм реализации подпрограммы.
3.3.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
3.3.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики подпрограммы).
3.4. Содержание разделов, перечисленных в пунктах 3.2 и 3.3, должно соответствовать пункту 3.1 настоящего Положения.
3.5. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии).
3.6. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района при содействии ФКУ администрации Касимовского района.
3.7. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии):
- в течение 10 рабочих дней со дня получения от отдела социально-экономического развития администрации Касимовского района заключения о целесообразности разработки Программы разрабатывает ее, согласовывает с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляет проект Программы на согласование в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района;
- проект Программы, который содержит мероприятия по строительству и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов, в течение 10 рабочих дней со дня получения от отдела социально-экономического развития администрации Касимовского района заключения о целесообразности разработки Программы направляет на государственную экологическую экспертизу, в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы согласовывает проект Программы с другими заказчиками, разработчиками и исполнителями и представляет проект Программы, прикладывая к нему копию заключения экологической экспертизы, на согласование в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района;
- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с отделом социально-экономического развития администрации Касимовского района направляет его на согласование в ФКУ администрации Касимовского района;
- в течение трех рабочих дней со дня согласования проекта Программы с ФКУ администрации Касимовского района направляет его на согласование и последующее рассмотрение в установленном законодательством порядке в администрацию Касимовского района.
3.8. Исключен. - Постановление Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 18.08.2014 № 1304.
3.9. Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района.
3.10. ФКУ администрации Касимовского района в течение пяти рабочих дней (не включая дату поступления документа) рассматривает поступивший проект Программы и согласовывает его либо, в случае наличия замечаний, возвращает заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) на доработку.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) в течение пяти рабочих дней со дня получения замечаний дорабатывает проект Программы с учетом замечаний и повторно направляет его на рассмотрение и согласование в ФКУ администрации Касимовского района.
3.11. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Касимовского района не позднее дня внесения проекта решения о бюджете Касимовского муниципального района в Совет депутатов Касимовского района.
(п. 3.11 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 06.11.2013 № 2197)
3.12. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении о бюджете Касимовского муниципального района, в случае:
- поручения Губернатора Рязанской области;
- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;
- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету Касимовского муниципального района субсидий из областного бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета Касимовского муниципального района, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из областного бюджета).
Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пунктам 3.1 - 3.3 настоящего раздела.
Программа утверждается не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете Касимовского муниципального района в Совет депутатов Касимовского района.
3.13. Проект Программы разрабатывается, согласовывается с заинтересованными структурами, утверждается постановлением Главы Касимовского муниципального района.
К проекту Программы прилагается заключение отдела социально-экономического развития администрации Касимовского района о целесообразности разработки Программы, а по проектам, указанным в пункте 3.7 настоящего раздела, заключение министерства природопользования и экологии Рязанской области.
3.14. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из федерального и областного бюджетов районному бюджету, состав и содержание разделов Программы могут быть изменены с учетом требований региональных и федеральных правовых актов.
(п. 3.14 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
3.15. В соответствии с положениями статьи 157 Бюджетного кодекса Российской Федерации "Бюджетные полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля" и в целях осуществления бюджетных полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования по экспертизе муниципальных программ, разработчик Программы представляет ее в контрольно-счетный комитет Касимовского муниципального района Рязанской области в течение 10 рабочих дней после утверждения Программы.
(п. 3.15 введен Постановлением Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
4. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы
4.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:
1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и Касимовского района;
2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;
3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.
4.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:
1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;
2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;
3) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и Касимовского района.
4.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее, чем за один месяц до завершения текущего финансового года.
Внесение изменений в Программу в части бюджетных ассигнований бюджета Касимовского муниципального района текущего финансового года после 1 декабря соответствующего года не допускается, за исключением случаев приведения показателей Программы в соответствие с решением Совета депутатов Касимовского района о бюджете Касимовского района на очередной финансовый год и плановый период.
(п. 4.3 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 06.11.2013 № 2197)
4.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии), а также, в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы, отделом социально-экономического развития администрации Касимовского района.
4.5. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения о бюджете Касимовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
4.6. При изменении объемов финансирования Программы заказчиком Программы (заказчиком-координатором при наличии) корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае изменения объемов финансирования Программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри Программы по мероприятиям представляется расчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.
4.7. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы заказчик Программы вносит на рассмотрение администрации Касимовского района соответствующий проект постановления.
4.8. Проект Программы о внесении в нее изменений заказчиком Программы (заказчиком-координатором - при наличии) согласовывается с заинтересованными структурами, в том числе с контрольно-счетным комитетом Касимовского муниципального района Рязанской области, утверждается постановлением администрации Касимовского района.
Заказчик Программы (заказчик-координатор - при наличии) к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению.
(п. 4.8 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
5. Контроль и отчетность при реализации
Программы, оценка ее эффективности
5.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы (заказчиками-координаторами при наличии) отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района осуществляет контроль за исполнением Программы.
Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями действующего законодательства.
(в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 18.08.2014 № 1304)
Текущее управление за реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.
Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.
5.2. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) направляет в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 5 октября, 10 февраля информацию об исполнении муниципальных программ за отчетный период (в случае невыполнения мероприятий программы (подпрограммы) прилагается также краткая пояснительная записка о причинах их невыполнения).
Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района ежеквартально в срок до 1 мая, 1 августа, 15 октября, 1 марта направляет в администрацию Касимовского района информацию об исполнении муниципальных программ за соответствующий период в разрезе отдельных объектов и мероприятий, включая мероприятия организационного характера.
5.3. Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальных Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение № 3 к настоящему Положению), размещает результаты оценки на официальном сайте администрации Касимовского района.
5.4. Заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году (приложение № 4 к настоящему Положению).
К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:
1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;
2) данные о целевом использовании средств бюджета Касимовского муниципального района и объемах привлеченных средств (областной бюджет);
3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;
4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;
5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;
7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Касимовского района.
В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных заказчик Программы (заказчик-координатор при наличии) представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.
5.5. Отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в администрацию Касимовского района и в контрольно-счетный комитет Касимовского муниципального района Рязанской области сводную информацию об исполнении Программ с приложением пояснительной записки, содержащей сведения о результатах реализации Программ за отчетный год, данные о целевом использовании средств бюджета Касимовского муниципального района, информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий и причинах (при наличии) несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения.
(п. 5.5 в ред. Постановления Администрации муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области от 24.12.2014 № 2188)
5.6. Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета Касимовского муниципального района осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета Касимовского муниципального района.
Приложение № 1
к Положению
о муниципальных программах
Касимовского муниципального
района Рязанской области
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Наименование Программы
Заказчик Программы
Заказчик-координатор Программы (при наличии)
Разработчик Программы
Основание для разработки Программы
Исполнители Программы
Цель (цели) и задачи
Целевые индикаторы
Сроки и этапы реализации
Перечень подпрограмм (при наличии)
Объемы и источники финансирования
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Приложение № 2
к Положению
о муниципальных программах
Касимовского муниципального
района Рязанской области
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
N№ пп
Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи
Главные распорядители
Исполнители
Источник финансирования
Объемы финансирования, тыс. руб.
Ожидаемый результат
всего
в том числе
по годам
1 год
2 год
и т.д.
Задача 1. в том числе:
мероприятие 1
x
мероприятие 2
x
и т.д.
x
Задача 2. в том числе:
мероприятие 1
x
мероприятие 2
x
и т.д.
x
ИТОГО
Приложение № 3
к Положению
о муниципальных программах
Касимовского муниципального
района Рязанской области
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ И КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ
1. Настоящий Порядок определяет правила проведения ежегодной оценки эффективности реализации Программ (далее - Оценка) и критерии указанной Оценки.
2. Оценка осуществляется отделом социально-экономического развития администрации Касимовского района на основе представленной заказчиками Программ (заказчиками-координаторами при наличии) информации об итогах реализации Программ за истекший отчетный год.
3. Для Оценки применяется система критериев (Ki).
Каждому критерию (Ki) соответствует определенный весовой коэффициент (Vi). Весовой коэффициент - это коэффициент, определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке. Весовые коэффициенты комплексных критериев Оценки представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
Весовые коэффициенты комплексных критериев
оценки эффективности реализации Программы
Наименование комплексных критериев
Весовой коэффициент критерия (Vi)
Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления
0,1
Соответствие лимитов финансирования, указанных в Программе, фактическому финансированию в отчетном году
0,2
Доля средств, полученных из федерального и областного бюджета на мероприятия Программы
0,2
Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства и полнота выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе
0,2
Соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов целевым индикаторам, утвержденным в Программе
0,2
Наличие бюджетного и социального эффекта от реализации мероприятий в отчетном году
0,1
4. Степень соответствия Программы (отдельных ее разделов, положений) критериям Оценки определяется по балльной шкале в диапазоне от 0 до 10 баллов.
Каждый критерий Оценки имеет несколько показателей. Каждому показателю соответствует определенное количество баллов. Показатели критериев Оценки и их балльная оценка (Ni) представлены в таблице 2.
Таблица № 2
Показатели критериев и их балльная оценка
Формулировка критерия
Показатели критерия
Балльная оценка показателя критерия (Ni)
1
2
3
1. Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления
1.1. Не менее 80 процентов
10
1.2. Свыше 50, но менее 80 процентов
8
1.3. В интервале от 20 до 50 процентов включительно
6
1.4. Менее 20 процентов
4
2. Соответствие лимитов финансирования, указанных в Программе, фактическому финансированию в отчетном году
2.1. Финансовое обеспечение Программы составляет не менее 90 процентов
10
2.2. Финансовое обеспечение Программы составляет от 40 до 90 процентов
6
2.3. Финансовое обеспечение Программы составляет 40 и менее процентов
2
3. Доля средств, полученных из федерального и областного бюджета на мероприятия Программы
3.1. Доля средств превышает 40 процентов от общих затрат в отчетном году
10
3.2. Доля средств находится в интервале от 20 до 40 процентов включительно
5
3.3. Доля средств составляет менее 20 процентов
0
4. Соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства и полнота выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе
4.1. Плановые сроки ввода в действие выдерживались по всем объектам капитального строительства или все мероприятия, предусмотренные в Программе, выполнены в полном объеме
10
4.2. Введено не менее 80 процентов объектов капитального строительства или выполнено не менее 80 процентов мероприятий, предусмотренных в Программе
8
4.3. Введено от 60 до 80 процентов объектов капитального строительства или выполнено от 60 до 80 процентов мероприятий, предусмотренных в Программе
6
4.4. Введено менее 60 процентов объектов капитального строительства или выполнено менее 60 процентов мероприятий, предусмотренных в Программе
0
5. Соответствие достигнутых в отчетном году целевых индикаторов целевым индикаторам, утвержденным в Программе
5.1. Достигнутые целевые индикаторы соответствуют значениям всех целевых индикаторов, утвержденных в Программе
10
5.2. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет более 80 процентов
8
5.3. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет от 60 до 80 процентов включительно
6
5.4. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет от 40 процентов до 60 процентов включительно
4
5.5. Среднее значение выполнения целевых индикаторов составляет 40 и менее процентов
0
6. Наличие бюджетного и социального эффектов от реализации мероприятий в отчетном году
6.1. По результатам реализации программных мероприятий за отчетный год получен бюджетный и социальный эффект
10
6.2. По результатам реализации программных мероприятий за отчетный год получен только бюджетный или социальный эффект
8
6.3. В результате реализации программных мероприятий бюджетный и социальный эффекты отсутствуют
0
5. Расчет балльной оценки каждого критерия (Ki) производится путем умножения его весового коэффициента на одну из балльных оценок (Ni) по формуле:
Ki = Vi x Ni.
Балльная оценка (Ni) определяется наибольшим соответствием Программы одному из показателей.
6. На основе оценки каждого критерия определяется итоговый показатель Оценки (R). Величина итогового показателя Оценки определяется путем суммирования оценок по всем критериям по следующей формуле:
R = К1 + К2 + К3 + ... + Ki.
7. Положительная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю в диапазоне от 10 до 7 баллов включительно.
Отрицательная Оценка присваивается при количестве набранных баллов по итоговому показателю менее 7.
При количестве набранных баллов, составляющем от 7 баллов до 3 баллов включительно, Программа требует корректировки.
При количестве набранных баллов, составляющем менее 3 баллов, Программа требует досрочного прекращения ее реализации.
8. По окончании проведения Оценки в течение пяти рабочих дней результаты сообщаются заказчику Программы (заказчику-координатору при наличии) и размещаются на официальном сайте администрации Касимовского района.
9. В случае отрицательной Оценки отдел социально-экономического развития администрации Касимовского района в течение пяти рабочих дней со дня выявления данного факта вносит в администрацию Касимовского района предложение о необходимости досрочного прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы.
Приложение № 4
к Положению
о муниципальных программах
Касимовского муниципального
района Рязанской области
ПОКАЗАТЕЛИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
N№ пп
Наименование показателя
Единица измерения
План
Факт
Отклонение в %
1
Степень охвата программными мероприятиями проблемного направления в отчетном году (при наличии подпрограмм указывается по каждой из них)
%
Подпрограмма 1
Подпрограмма 2
Подпрограмма 3
и т.д.
2
Финансирование Программы в отчетном году
руб.
3
Доля средств, полученных из областного и федерального бюджета на финансирование Программы в отчетном году
%
x
x
4
Сроки ввода в действие объектов капитального строительства, предусмотренные в Программе в отчетном году:
объект капитального строительства 1
дни
объект капитального строительства 2
дни
объект капитального строительства 3
и т.д.
5
Сроки выполнения мероприятий, предусмотренных в Программе в отчетном году:
мероприятие 1
мероприятие 2
мероприятие 3
и т.д.
6
Целевые показатели (индикаторы), утвержденные в Программе в отчетном году:
индикатор 1
индикатор 2
индикатор 3
и т.д.
7
Информация о наличии бюджетного и социального эффектов от реализации мероприятий в отчетном году
Приложение № 5
к Положению
о муниципальных программах
Касимовского муниципального
района Рязанской области
______________________________________________
(наименование проекта Программы)
Наименование мероприятия
Источник финансирования
Объем финансирования (тыс. руб.)
Разница между объемами финансирования (тыс. руб.)
Целевые индикаторы и (или) ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Основания для внесения изменений
действующая редакция
проект
действующая редакция
проект
действующая редакция
проект
1 год
и т.д.
1 год
и т.д.
1 год
и т.д.
ИТОГО
Руководитель
центрального исполнительного
органа местного самоуправления
Касимовского района _________ ________________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Исполнитель ____________________________
(Ф.И.О.)
Рабочий телефон ______________
------------------------------------------------------------------