Решение Спасской районной Думы Рязанской области от 15.03.2013 N 21/3 "Об отчете главы муниципального образования - Спасский муниципальный район - председателя Спасской районной Думы за 2012 год"
СПАССКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 марта 2013 г. № 21/3
ОБ ОТЧЕТЕ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН - ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СПАССКОЙ РАЙОННОЙ
ДУМЫ ЗА 2012 ГОД
Заслушав отчет главы муниципального образования - Спасский муниципальный район - председателя Спасской районной Думы за 2012 год, Спасская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемый отчет о результатах деятельности главы муниципального образования - Спасский муниципальный район - председателя Спасской районной Думы за 2012 год.
2. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень Спасской районной Думы".
Глава Спасского района -
председатель районной Думы
С.С.ТИХАНКИН
Приложение
к решению
районной Думы
от 15 марта 2013 г. № 21/3
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН ЗА 2012 ГОД
Уважаемые жители Спасского муниципального района,
депутаты Спасской районной Думы!
На основании части 5.1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в реализации части 6.1 статьи 36 Устава Спасского муниципального района представляю настоящий отчет о результатах деятельности главы муниципального образования, председателя Спасской районной Думы. Согласно Уставу Спасского района глава муниципального образования является председателем представительного органа и, помимо собственных полномочий, возглавляет и руководит работой Спасской районной Думы.
В отчетный период деятельность главы муниципального образования, Спасской районной Думы была направлена на совершенствование системы муниципальных правовых актов в целях регламентирования правоотношений в сферах бюджетной и налоговой политики, управления и распоряжения муниципальной собственностью, жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и спорта, социальной поддержки отдельных категорий граждан, а также в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Рязанской области.
В 2012 году депутатами Спасской районной Думы было проведено 13 заседаний, принято 214 решений, из них 29 нормативно-правовых акта. Проводились публичные слушания по рассмотрению проекта бюджета района 2013 года и планового периода 2014 и 2015 годов.
Спасская районная Дума осуществляет свою работу на основании утвержденного годового плана. Необходимо отметить, что все намеченные вопросы были рассмотрены и претворены в реальность. На заседаниях районной Думы регулярно заслушивались отчеты администрации района о работе структурных подразделений администрации района, о подготовке коммунальных служб муниципального образования - Спасский муниципальный район к отопительному сезону 2012 - 2013 гг., об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Спасский муниципальный район на 2013 год, об основных направлениях социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район на 2013 год, о плане развития муниципального сектора экономики на 2013 год и многие другие.
В рамках осуществления полномочий по контролю за выполнением решений Спасской районной Думы регулярно на заседаниях представительного органа заслушивались отчеты и доклады должностных лиц района, администрации, руководителей предприятий и учреждений. Хочется отметить, что, несмотря на порой сложную экономическую, социальную и финансовую ситуацию, решения районной Думы выполнялись.
Большое количество решений в отчетном периоде было принято в сфере землепользования, что послужило стимулом для дальнейшего развития в районе предпринимательства, сельского хозяйства, индивидуального жилищного строительства.
В целях реализации Закона Рязанской области от 30.11.2011 "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории Рязанской области" наиболее важным было принятие решения об утверждении Перечня земель и земельных участков для предоставления многодетным семьям.
Хотелось бы отметить большую работу, проведенную за отчетный период рабочими органами Спасской районной Думы по рассмотрению проектов решений районной Думы, их разработке, внесению поправок. В структуру представительного органа входит 3 постоянные комиссии по различным направлениям деятельности. Благодаря конструктивной работе постоянных комиссий с администрацией района, должностными лицами предприятий и учреждений процесс нормотворчества районной Думы проходил более эффективно.
Особенностью деятельности Спасской районной Думы является публичность и гласность.
Системное информирование - важный аспект деятельности представительного органа. Для того чтобы нормотворческий процесс был максимально открытым для общественности района, Спасская районная Дума тесно сотрудничает со средствами массовой информации, издается Информационный бюллетень Спасской районной Думы, в котором публикуются правовые акты, носящие нормативный характер.
Что касается фонда оплаты труда Спасской районной Думы, то по сравнению с 2010 годом в 2012 году он уменьшился на 1575,6 тыс. рублей: 2010 г. - 3872,1 тыс. руб., 2011 г. - 3038,6 тыс. руб., 2012 г. - 2296,5. Это связано прежде всего с оптимизацией аппарата Спасской районной Думы (глава Спасского района - председатель районной Думы и председатель постоянной комиссии Спасской районной Думы по экономическим вопросам, бюджету и налогам стали осуществлять свою деятельность на непостоянной (неоплачиваемой) основе. Упразднены муниципальные должности муниципальной службы главного специалиста - главного бухгалтера, ведущего специалиста, введены должности бухгалтера, документоведа.
В рамках взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти я как глава района принимал участие в заседаниях Правительства Рязанской области, Рязанской областной Думы, на которых обсуждались вопросы бюджетной, налоговой политики, пути реформирования и развития муниципальных образований области в политическом, экономическом, и территориальном аспектах.
При тесном взаимодействии с региональным руководством партии "Единая Россия", депутатами Спасской районной Думы в 2012 году были успешно проведены выборы Президента Российской Федерации и Губернатора Рязанской области.
В 2012 году оказывалось полное содействие в организации работы общественной приемной Губернатора Рязанской области О.И.Ковалева, проводился анализ обращений граждан и оказывалась всемерная поддержка по их выполнению.
С целью соблюдения законности и правопорядка неоднократно проводились совещания с руководством полиции, МЧС, прокуратуры и средствами массовой информации.
На территории Спасского района действуют ряд общественных организаций и профсоюзов, деятельность которых направлена на формирование здорового образа жизни, возрождение и сохранение духовности, защиту интересов женщины, матери и ребенка, социальную поддержку граждан. (Общество слепых, общество инвалидов, общество ветеранов войны и труда). Сегодня удалось сформировать основы и принципы политики района в области взаимодействия органов местного самоуправления и общественности, придать системный характер сотрудничеству (открытые заседания районной Думы, публичные слушания, сходы граждан, гласность принимаемых решений, доступность средств массовой информации и т.д.).
В заключение хотелось бы акцентировать внимание на важный вопрос, порядок формирования Спасской районной Думы нового созыва. Согласно решению Спасской районной Думы от 21.06.2012 № 112/7 "О результатах рассмотрения инициативы по изменению порядка формирования Спасской районной Думы" Спасская районная Дума следующего созыва формируется в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и состоит из глав поселений, входящих в состав Спасского муниципального района Рязанской области, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава по норме представительства: один депутат от каждого поселения. Из этого следует, что выборов депутатов Спасской районной Думы по одномандатным округам не будет, а вводится институт делегирования в районную Думу глав и депутатов от каждого поселения Спасского муниципального района.
Что мы ожидаем от такого изменения:
- все вопросы, решаемые районной Думой, касаются жизни людей, организаций в Спасском районе, и кто, как не главы поселений, наиболее компетентны в этом вопросе;
- возникает более тесное взаимодействие главы района с главами поселений, происходит усиление вертикали власти и обратно;
- главы поселений будут активно участвовать в формировании бюджета, в распоряжении муниципальной собственностью, и районная власть в лице главы администрации района, подотчетная районной Думе, будет обязана прислушиваться к мнению с мест;
- выбор главы района - председателя районной Думы будет проходить из большего числа (32 депутата вместо 15), что считаю также положительным, т.к. часто приходилось уговаривать депутата занять должность главы района (депутаты, как правило, являются уже состоявшимися людьми, руководителями организаций и не хотят возлагать на себя огромную ответственность за район).
Но, конечно, и есть минусы - это управляемость заседания (32 человека, почти такой же численный состав в Рязанской областной Думе). Это лишение избирателя конкретного депутата, к которому он идет со своими бедами и наказами. Теперь основная нагрузка будет ложиться на глав поселений и депутатов сельских поселений.
Я, конечно, благодарен сегодняшнему составу Думы в принятии такого решения - ведь каждый депутат понимает, что происходит ликвидация, в т.ч. и его как районного депутата, и понижение его статуса даже в том случае, если он придет уже в состав новой Думы путем делегирования от Совета депутатов сельского поселения, а ведь многие депутаты проработали по 3 - 4 созыва.
Все надежды и напутствия следующей Думе сводятся к тому, что:
- Дума и власть должны работать более эффективно;
- жизнь населения Спасского района должна улучшаться из года в год.
Спасибо за внимание.
Глава муниципального образования -
Спасский район - председатель
районной Думы
С.С.ТИХАНКИН
------------------------------------------------------------------