Решение Совета депутатов муниципального образования - Орловское сельское поселение Пронского муниципального района Рязанской области от 30.05.2013 N 12 "Об утверждении Генерального плана муниципального образования - Орловское сельское поселение"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ ПРОНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. № 12
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Рассмотрев представленный администрацией Орловского сельского поселения проект Генерального плана муниципального образования - Орловское сельское поселение, состоящий из графической части пояснительной записки: том 1 "Положение о территориальном планировании", том II "Материалы по обоснованию", учитывая результаты публичных слушаний по проекту Генерального плана от 12.04.2013, руководствуясь статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 24 Устава муниципального образования - Орловское сельское поселение, Совет депутатов Орловского сельского поселения решил:
1. Утвердить Генеральный план муниципального образования - Орловское сельское поселение согласно приложению.
2. Направить настоящее решение главе муниципального образования - Орловское сельское поселение.
3. Копию решения направить прокурору Пронского района и иным заинтересованным лицам.
4. Опубликовать настоящее решение в "Орловском вестнике".
5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Совета депутатов
Орловского сельского поселения
А.П.СЕРЕГИН
Глава муниципального образования -
Орловское сельское поселение
С.И.СЕРИКОВ
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ -
ОРЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Работа выполнена по муниципальному контракту № 4 от 12 октября 2009 года на разработку "Генерального плана муниципального образования - Орловское сельское поселение, включающего генеральные планы пос. Орловский, с. Яблонево, с. Руднево, с. Березово".
Радикальные изменения социально-экономического и политического устройства общества, произошедшие в стране течение 90-х гг., вызвали и существенные изменения в градостроительной политике. Государство в настоящее время перестало быть единственным владельцем недвижимости и финансовых ресурсов, и соответственно застройщиками, инвесторами, т.е. активными участниками градостроительного процесса, стало множество юридических и физических лиц. Следовательно, в градостроительной документации нового поколения должны быть усилены правовые аспекты - доминировать функция "градостроительного регулирования", направленная на установление юридически закрепленных правил градостроительной деятельности. Все вышеизложенное потребовало разработки принципиально нового Генерального плана.
Основанием для проектирования является исполнение требований градостроительного законодательства РФ и Рязанской области, а также план работы Орловского сельского поселения.
Основные этапы проектирования:
первая очередь - 2015 год;
расчетный срок - 2025 (2030) год.
Работа выполнена в Студии проектирования ООО "Хамелеон" авторским коллективом:
Руководитель работы, советник РААСН Кубецкая Л.И.
Архитекторы: Юсупов А.Р., Кудрявцева Н.О., Ульянова Н.В., Кузьмина Н.И.
Экономисты: Мостицкая Н.Г.
Эколог: Васенев В.И.
Компьютерная графика: Грачев Д.В.
Искусствовед: Фирскина Т.А.
Редактирование и оформление работ: Щепеткина О.В., Трушина-Боярская В.И., Биккиняева А.А.
Консультанты: Сериков С.И., Коноплева Н.А., Колганов А.И., Цунаев А.И.
Основные понятия и определения, используемые в пояснительной записке:
Агроэкосистемы - искусственные экосистемы, возникающие в результате сельскохозяйственной деятельности человека (пашни, сенокосы, пастбища). Агроэкосистемы создаются человеком для получения высокой чистой продукции автотрофов (урожаев). Обязательным звеном пищевых цепей в агроэкосистемах является человек.
Берегоукрепление - это комплекс мероприятий, направленных на защиту от размыва под действием течения, волн, эрозии почвы, ливневых потоков и укрепление береговой линии рек и водоемов. Подмыв и проседание берегового склона ведет к обмелению как самого водоема, так и к зарастанию прилегающих площадей. Для остановки подобных нежелательных процессов и обвала берега прибрежную линию укрепляют различными методами.
Градостроительное зонирование - установление обязательных требований и ограничений к функциональному использованию (функциональное зонирование), застройке (строительное зонирование) и организации ландшафта (ландшафтное зонирование) отдельных частей города.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 1 часть 9 № 190-ФЗ).
Доминанта - здание или сооружения, габариты которых превышают окружающую застройку по высоте (вертикальная доминанта); по линейным и объемным параметрам (объемно-пространственная доминанта); по открытости городского пространства, влияющие на формирование градостроительной структуры (пространственная доминанта). Доминанты организуют пространственную композицию города и активно влияют на его ментальное восприятие.
Заменимые природные ресурсы - это природные ресурсы, которые можно заменить другими, сейчас или в обозримом будущем.
Зона охраны ОКН - территория, в границах которой обеспечивается сохранность объектов культурного наследия за счет установления охранной зоны ОКН, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности вокруг охранной зоны и зоны охраняемого природного ландшафта.
Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности ОКН в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию (в № 73-ФЗ понятие не раскрыто) историко-градостроительной или природной среды ОКН.
Зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, зоны охраны объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 часть 4 № 190-ФЗ).
Инвестирование - акт обмена сегодняшнего удовлетворения определенной потребности на ожидание удовлетворить ее в будущем с помощью инвестированных благ (т.е. зданий, сооружений, оборудования, запасов товарно-материальных ценностей и т.д.).
Инвестиции - вложения средств с помощью получения дохода в будущем или принятие решений о долгосрочном вложении средств в активы предприятия.
Индивидуальный предприниматель по сельскохозяйственной деятельности - гражданин (физическое лицо), занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации и заявивший в Свидетельстве о государственной регистрации виды деятельности, отнесенные согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности к сельскому хозяйству.
Инфокоммуникационный рынок - экономическое и технологическое пространство по оказанию современных услуг связи (передача данных электронной почты, услуги по доступу в сеть Интернет и иные тематические службы, подвижная связь, услуги цифровых сетей с интеграцией их и др.).
Историческая застройка, в т.ч. фоновая - историческая застройка, создающая временной контекст городской среды для восприятия объектов культурного наследия в их естественном окружении.
Исторический каркас - сохранившаяся до настоящего времени система улиц, площадей и набережных в красных линиях в соответствии с первым конфирмованным генеральным планом города (в пределах города). Историческая планировочная структура, включая дороги, тракты, исторические села и населенные пункты (вне пределов города).
Историческое поселение - городское или сельское поселение, в границах территории которого расположены объекты культурного наследия: памятники, ансамбли, достопримечательные места, а также иные культурные ценности, созданные в прошлом, представляющие собой археологическую, историческую, архитектурную, градостроительную, эстетическую, научную или социально-культурную ценность, имеющие важное значение для сохранения самобытности народов Российской Федерации, их вклада в мировую цивилизацию (ст. 59 № 73-ФЗ).
Квартал - межуличная территория, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети.
Кластер - совокупность однородных элементов, идентичных объектов, образующих группу единиц (согласно СТП Пермского края, объем понятия соотносим с понятием отраслевых и территориальных подкомплексов промышленного комплекса советской экономики).
Консервация ОКН - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния ОКН без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта, в том числе противоаварийные работы (ст. 41 № 73-ФЗ).
Лесовосстановление - проведение мероприятий по восстановлению лесов на вырубках, гарях, пустырях, прогалинах и иных бывших под лесом площадях. Лесовосстановление включает посадку, посев леса и содействие естественному восстановлению.
Личные подсобные хозяйства - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Землепользование хозяйств может состоять из приусадебных и полевых участков.
Логистика - комплексное управление распределением продукции: снабжение, производство, складирование, транспортировка, сбыт.
Морфотипы (от греческого "морфос" - форма) - типы застройки, сложившиеся в период эволюционного развития города.
Незаменимые природные ресурсы - природные ресурсы, которые нельзя заменить другими природными ресурсами (вода, воздух, генетический фонд живых организмов).
Основные элементы планировочной структуры объекта районной планировки в зависимости от их назначения, пространственно-геометрической формы и характера образующих их объектов могут быть подразделены: на главные и второстепенные; на точечные (планировочные центры), линейные (планировочные оси) и плоскостные (планировочные зоны); на природно-ландшафтные (реки, морские побережья, леса, горы и т.п.); транспортные (разного рода транспортные узлы и магистрали) и народнохозяйственные (города, агломерации, крупные промышленные объекты). Каждый из указанных элементов планировочной структуры в соответствии с особенностями своего воздействия образует собственную зону влияния.
Особая, свободная или специальная экономическая зона (ОЭЗ или СЭЗ) - ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон - решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.
Особо охраняемые природные территории - это территории с расположенными на них природными, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетические, рекреационное и оздоровительное значение, на которых в соответствии с законодательством установлен режим особой охраны: национальный парк, природный, природно-исторический парк, природный заказник, памятник природы, городской лес или лесопарк, водоохранная зона и другие категории особо охраняемых природных территорий.
Планировочная структура территории (в градостроительном проектировании) - общая планировочная концепция, первоначальный замысел или главная идея.
Планировочная структура территории (в районной планировке) - генерализованная модель взаимного размещения и пространственных взаимосвязей определенным образом ранжированных народнохозяйственных объектов и важнейших элементов природного ландшафта на различных этапах их хозяйственного освоения.
Основные элементы планировочной структуры объекта районной планировки в зависимости от их назначения, пространственно-геометрической формы и характера образующих их объектов могут быть подразделены: на главные и второстепенные; на точечные (планировочные центры), линейные (планировочные оси) и плоскостные (планировочные зоны); на природно-ландшафтные (реки, морские побережья, леса, горы и т.п.); транспортные (разного рода транспортные узлы и магистрали) и народнохозяйственные (города, агломерации, крупные промышленные объекты). Каждый из указанных элементов планировочной структуры в соответствии с особенностями своего воздействия образует собственную зону влияния.
Плотность жилой застройки - суммарная поэтажная площадь наземной части жилого дома и встроенно-пристроенных нежилых помещений в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории участка жилой, смешанной жилой застройки, тыс. кв. м/Га.
Плотность застройки - суммарная поэтажная площадь застройки наземной части зданий и сооружений в габаритах наружных стен, приходящаяся на единицу территории участка (квартала), тыс. кв. м/Га.
Правовое зонирование - система регулирования градостроительной деятельности. Это идеология и технология градостроительного регулирования, предназначенные для рыночной экономики, нацеленные на максимально возможный учет интересов всех групп населения и регулирующие вопросы территориальной организации оптимальной среды жизнедеятельности (по А.А.Высоковскому. Правила землепользования и застройки: руководство по разработке, Бишкек 2005, "Ега-Басма", стр. 31), в том числе на сохранение объектов культурного наследия, представляющих уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации.
Предметы охраны исторического поселения - все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданий и сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты (ст. 59 № 73-ФЗ).
Придорожная территория - территория, примыкающая к автомобильным дорогам и особо привлекательная с точки зрения размещения объектов обслуживания.
Приспособление ОКН для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования ОКН без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны, в том числе реставрация представляющих собой историко-культурную ценность элементов ОКН (ст. 44. № 73-ФЗ).
Продукция сельского хозяйства представляет собой сумму данных об объеме продукции растениеводства и животноводства всех сельхозпроизводителей, включая хозяйства индивидуального сектора (хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели).
Продукция растениеводства включает в себя сырой продукт, полученный от урожая - зерно, продукция технических культур (семена масличных культур, продукция льна и конопли, сахарная свекла, табак и махорка и др.), картофель, овощи и бахчевые продовольственные культуры, плоды и ягоды, кормовые культуры (кормовые корнеплоды, однолетние и многолетние сеяные травы, убранные на сено, зеленую массу и силос), семена и посадочный материал сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений, а также цветы и посадочный материал для декоративных целей.
Продукция животноводства включает в себя сырой продукт, полученный в результате выращивания и хозяйственного использования сельскохозяйственных животных и птицы (молока, шерсти, яиц и др.).
Процент застроенности - доля территорий, занятых застройкой в габаритах наружных стен от общей площади территории участка (квартала), %.
Ревалоризация - восстановление архитектурно-художественной ценности градостроительных комплексов.
Ревитализация - совершенствование функций с целью сохранения и эффективного использования историко-культурного наследия.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (ст. 1 часть 14 № 190-ФЗ).
Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42. № 73-ФЗ).
Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранения историко-культурной ценности ОКН (ст. 43 № 73-ФЗ).
Садовые, огородные и дачные земельные участки - форма землепользования, при которой земля предоставляется гражданам или приобретается ими для выращивания сельскохозяйственных культур или отдыха. При этом граждане создают на добровольных началах садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения или ведут хозяйство в индивидуальном порядке.
Селитебная зона - часть территории населенного пункта, занятая жилыми зданиями, спортивными сооружениями, зелеными насаждениями и местами кратковременного отдыха населения, а также предназначенная для их размещения в будущем.
Сельскохозяйственные угодья - земельные угодья, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции. К ним относятся пашня, залежь, многолетние насаждения, сенокосы и пастбища.
Пашня - сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав, а также чистые пары.
Посевные площади - часть пашни, занятая под посевы сельскохозяйственных культур.
Система (от др. греч. "сочетание") - множество взаимосвязанных объектов и ресурсов, организованных процессом системогенеза в единое целое и, возможно, противопоставляемое среде или суперсистеме. Система в системном анализе - совокупность сущностей (объектов) и связей между ними, выделенных из среды на определенное время и с определенной целью.
Социально гарантированные условия жизнедеятельности - состояние городской среды, отвечающее современным социальным, гигиеническим и градостроительным требованиям, достигаемое соблюдением при проектировании (реконструкции) территории нормативных параметров функционально-планировочной организации объектов градостроительного нормирования.
Среда - это комплекс природных тел и явлений, с которыми организм находится в прямых или косвенных взаимоотношениях.
Суммарная поэтажная площадь - суммарная площадь всех наземных этажей здания, включая площадь всех помещений этажа (в т.ч. лоджий, лестничных клеток, лифтовых шахт и др.).
Территории природного комплекса (ПК) поселения - территории с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющие преимущественно средозащитные, природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции.
Улица, площадь - территория, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети города.
Устойчивость системы - это ее способность оставаться относительно неизменной (сохранить свою структуру и функциональные особенности) в течение определенного временного интервала вопреки внешним и внутренним возмущениям.
Участок - обособленная часть территории города конкретного функционального, строительного, ландшафтного назначения.
Функционально-планировочное образование - часть территории города, представляющая собой целостное градостроительное образование, для которого установлены границы, территориальные регламенты, градостроительные нормативы и правила, обеспечивающие комплекс социально гарантированных условий жизнедеятельности в зависимости от функционального назначения территорий.
Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
К хозяйствам населения относятся личные подсобные хозяйства, хозяйства граждан, имеющих земельные участки для ведения коллективного и индивидуального садоводства, огородничества, животноводства.
Личные подсобные хозяйства - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой личным трудом гражданина и членов его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном или приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Землепользование хозяйств может состоять из приусадебных и полевых участков.
Садовые, огородные и дачные земельные участки - форма землепользования, при которой земля предоставляется гражданам или приобретается ими для выращивания сельскохозяйственных культур или отдыха. При этом граждане создают на добровольных началах садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения или ведут хозяйство в индивидуальном порядке.
Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих предпринимательскую, производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
Часть I.
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА
1.1. Область применения
Настоящие Положения предназначены для использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, осуществляющими в пределах своих полномочий планирование развития территорий и использование земель для градостроительной деятельности, а также органами, координирующими и контролирующими осуществление градостроительной деятельности, и организациями независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по разработке градостроительной документации.
1.2. Общие положения
Положения о территориальном планировании Орловского сельского поселения в составе проекта "Генеральный план Орловского сельского поселения" разработаны в соответствии с:
1. Градостроительным кодексом Российской Федерации № 190-ФЗ.
2. Земельным кодексом Российской Федерации № 136-ФЗ.
3. Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29.09.2002 № 150.
4. Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 06.10.2003.
5. Согласно ст. 18 Градостроительного кодекса "Генеральный план Орловского сельского поселения" - основной вид градостроительной документации о планировании развития территории сельского поселения.
Настоящая работа опирается на ранее выпущенные проекты и разработки, а также на федеральные законы, среди них:
- Генеральный план территории Орловского сельского Совета Пронского района Рязанской области. Москва "РОСНИПИАГРОПРОМ", 1993 г.
- Проект планировки и застройки Орловского сельского Совета Пронского района Рязанской области. ЦЧО, том II Гипромсельхозстрой, Воронеж, 1977 г.
- Топографическая съемка М: 10000 территории Орловского сельского поселения (ВЦ ВИСХАГИ, 1988).
- "Схема территориального планирования Пронского муниципального района Рязанской области"; ООО "Тон".
- "Схема территориального планирования Рязанской области" ("РосНИПИУрбанистики", г. Санкт-Петербург, 2006).
- Комплексная программа социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 гг.
- "Программа социально-экономического развития Пронского района".
- "Программа социально-экономического развития Орловского сельского поселения".
- Федеральные законы - № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- № 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации";
- № 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации";
- № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- № 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
- Нормативный акт - постановление Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 № 315 "Об утверждении "Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", а также на материалы, представленные администрациями Пронского муниципального района и Орловского сельского поселения.
СНиП Рязанской области
Данный проект опирается на основные положения ранее выпущенных проектов:
В 1993 г. "РОСНИПИАГРОПРОМ" выпустил "Генеральный план территории Орловского сельского Совета Пронского района Рязанской области".
На территории совхоза располагалось 6 населенных пунктов, из которых д. Плоское, д. Крутое, д. Давыдово предполагалось возродить. Автодорожная сеть местного и внутрихозяйственного значения согласно проекту считалась обеспеченной асфальтированными дорогами.
В 2006 году "РосНИПИ Урбанистики" была выпущена "Схема территориального планирования Рязанской области". В ней излагается принципиальное видение Стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу, направленной на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на глобальном рынке. Реализация планировочных и функциональных проектных предложений формирует оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяет современные стандарты качества жизни на периферийные городские и сельские территории, определяет новые центры экономического роста. В проекте проведен анализ ресурсного потенциала территории области во всех его аспектах (экономическом, природно-экологическом, территориальном, историко-культурном, поселенческом, транспортно-коммуникационном), проведена комплексная оценка территории, сформированы функциональные приоритеты развития области, намечены узлы ускоренного развития - инвестиционные узлы, определены мероприятия по совершенствованию транспортно-коммуникационного узла, представлены варианты сценарного развития территории. Анализ, прогноз и решение всех отраслевых задач области рассматриваются в Схеме с учетом реально существующей уязвимости ее системы к чрезвычайным ситуациям, неучет которых провоцирует их возникновение.
1.3. Цели и задачи территориального планирования
Целью настоящей работы - разработки генерального плана Орловского сельского поселения - является пространственная организация территории Орловского сельского поселения на расчетный срок до 2025 (2030) года, в соответствии с программой развития Российской Федерации. Она должна обеспечивать функционирование и развитие всех секторов экономики, связанных с использованием земель, рынка недвижимости, формированием инфраструктуры, развитием населенных пунктов и ЖКХ, должны быть решены вопросы долгосрочного прогнозирования, программирования, планирования в целях формирования благоприятных условий для жителей.
Учитывая роль Орловского сельского поселения в Пронском МО как неразрывной части единого исторически сложившегося территориального комплекса, необходимо создание социально-экономических и градостроительных условий для реализации экономических, природных, рекреационных ресурсов и повышения его вклада в деятельность Рязанской области.
Цели и задачи из СТП Рязанской области:
Схема территориального планирования Рязанской области разработана институтом РосНИПИУрбанистики в 2006 году как проект официальной градостроительной политики органов управления территорией, определяющий стратегию и тактику ее долгосрочного градостроительного развития.
Схема территориального планирования Рязанской области - это, прежде всего, инструмент управления территорией, где все пространственно-территориальные факторы представлены в системной взаимосвязи с ее перспективами развития.
В Схеме излагается принципиальное видение Стратегии социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу, направленной на повышение качества жизни населения и повышение конкурентоспособности территории на глобальном рынке.
Реализация планировочных и функциональных проектных предложений формирует оптимальный пространственный каркас системы расселения, распространяет современные стандарты качества жизни на периферийные городские и сельские территории, определяет новые центры экономического роста.
Данный документ, как система представлений о стратегических целях, задачах и интересах области, является первым шагом в формировании государственной идеологии, направленной на обеспечение интересов Рязанской области. При этом на первое место выходит согласованность и взаимоувязка всех проектных решений как с интересами населения, так интересами власти и бизнеса.
Работа основывается на общих принципах, основных требованиях и генеральных направлениях государственной Концепции перехода РФ к модели устойчивого развития.
"Устойчивое развитие" - это модель движения вперед, при котором достигается удовлетворение потребностей нынешнего поколения без лишения возможности будущих поколений". (Материалы Конференции ООН по охране окружающей среды и устойчивому развитию, 1992.)
Принятый для территории области системный подход к проблемам и задачам предстоящего развития - единственный путь поиска решений в современных условиях формирования региональной экономики.
Директивной задачей этого подхода, определяемой проектом, является обеспечение безопасности проживания населения на данной территории, повышение качества жизни, а также формирование имиджа Рязанской области в регионе и стране, что должно стать базой для создания новой градостроительной политики развития и управления территорией.
В проекте проведен анализ ресурсного потенциала территории области во всех его аспектах (экономическом, природно-экологическом, территориальном, историко-культурном, поселенческом, транспортно-коммуникационном), проведена комплексная оценка территории, сформированы функциональные приоритеты развития области, намечены узлы ускоренного развития - инвестиционные узлы, определены мероприятия по совершенствованию транспортно-коммуникационного узла, представлены варианты сценарного развития территории.
Анализ, прогноз и решение всех отраслевых задач области рассматриваются в Схеме с учетом реально существующей уязвимости ее системы к чрезвычайным ситуациям, неучет которых провоцирует их возникновение.
Цели и задачи Схемы строго ориентированы на максимально эффективное использование всех ресурсов с целью повышения ВРП области, повышения качества жизни, уровня предоставляемых населению социальных благ и повышения рейтинга территории среди субъектов РФ.
Схема территориального развития Рязанской области предусматривает следующие основные цели:
- экономическую, связанную с повышением эффективности региональной и муниципальной экономики, как форм производства и расселения, их конкурентоспособности при минимизации затрат в производственную и социальную сферы;
- социальную, заключающуюся в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав, гарантий с использованием социальных стандартов и норм;
- формирование среды обитания, то есть улучшение застройки и планировки поселений и межселенного пространства, рациональная прокладка инженерных и транспортных коммуникаций, охрана и улучшение окружающей среды, инженерная защита поселений и коммуникаций от природно-техногенных процессов;
- рациональное природопользование - комплексное использование земельных, водных, лесных и минерально-сырьевых ресурсов.
Основными принципами и современными подходами, которыми руководствовался авторский коллектив для реализации этих целей, являются следующие:
- обеспечение возможности устойчивого развития области в условиях жесткой конкуренции за ресурсы как в масштабе региона, так и в контексте международного разделения труда;
- ориентация на внутренние ресурсы, а также на современный природный, экономический и социальный потенциалы;
- формирование транспортного каркаса области, связывающего основные урбанизированные районы в опорный градостроительный организм и обеспечивающего свободный выход в систему международных транспортных коридоров (МТК);
- комплексное решение экологических проблем, связанных с нейтрализацией последствий антропогенной деятельности и экспериментов над природой.
Необходимо определить перспективные направления производственно-хозяйственной деятельности на основе интеграции сельскохозяйственной и промышленной отраслей.
Для обеспечения развития территории входящих в Орловское сельское поселение населенных пунктов авторы ориентировались на решение основных стратегических задач общегосударственного уровня:
- обеспечение существенного прогресса в основных экономических секторах района;
- повышение уровня жизни проживающего населения;
- обеспечение экономической и экологической безопасности развития региона;
- нормализация экологической ситуации района;
- экономное развитие ресурсов и рациональное природопользование;
- создание гуманитарной среды обитания, сохранение культурного и природного наследия;
- рациональное использование всех видов природных ресурсов;
- оптимизация организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры;
- сохранение культурного и природного наследия, создание комфортной среды обитания;
- разработка и использование современных методов организации инженерных систем и транспортной инфраструктуры.
Также разработка генерального плана Орловского сельского поселения направлена на решение следующих научно-проектных (прикладных) задач:
- выявление роли Орловского сельского поселения в целом в развитии Пронского муниципального района и Рязанской области;
- определение внутренних закономерностей использования природно-ресурсного потенциала территории Орловского сельского поселения с учетом его положения в Центральном федеральном округе и Рязанской области;
- изучение территории как совокупности территориальных ресурсов;
- анализ информации о социально-экономическом положении района и оценка экономического потенциала;
- проведение градостроительного зонирования для обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности населения Рязанской области;
- выявление территорий с особым режимом градостроительного использования;
- определение принципиальных схем взаимосвязанного расселения и развития транспортно-инженерной инфраструктуры;
- выявление влияния установленных закономерностей на размещение рабочих мест и расселение населения как социо-эколого-экономической общности разных слоев и групп населения с противоречивыми текущими и некоторыми общими долговременными интересами;
- формулирование основных черт градостроительной политики в Орловском сельском поселении с разработкой экономических основ ее реализации;
- выработка рекомендаций по типам объектов приложения труда в населенных пунктах Орловского сельского поселения;
- обоснование вариантов территориального развития и обоснование целевого варианта;
- определение принципов и подходов к стратегическому планированию территориального развития;
- нахождение подлежащей обязательному соблюдению бизнесом и местной властью системы ограничений экологического и социально-психологического характера при использовании отдельных территорий Орловского сельского поселения;
- оценка соответствия существующих принципов экономической и градостроительной политики Администрации Рязанской области и инвестиционного "поведения" бизнеса выявленным закономерностям развития Орловского сельского поселения с разработкой предложений по корректировке сложившихся представлений во всех уровнях власти и у бизнеса по использованию территории Орловского сельского поселения;
- установление наиболее эффективных направлений использования ресурсного потенциала сельских населенных пунктов для реализации роли Орловского сельского поселения в Пронском муниципальном районе;
- нахождение наиболее эффективных направлений специализации и кооперирования разных видов хозяйственной деятельности (промышленность, сельское лесное, рыбное хозяйство, подготовка кадров, туризм, рекреация, кустарные промыслы) в населенных пунктах Орловского сельского поселения для превращения его в единый территориальный социально-экономический комплекс;
- формулирование предложений по дальнейшей конкретизации рекомендуемых направлений градостроительного и экономического развития Орловского сельского поселения системой муниципальных целевых комплексных программ;
- определение территорий для размещения жилищного строительства и закрепления привлекаемых высококвалифицированных кадров в зонах намечаемой экономической активности;
- разработка механизмов реализации рекомендуемых направлений развития Орловского сельского поселения;
- установление очередности реализации мероприятий по достижению желаемого состояния среды жизнедеятельности населения в Орловском сельском поселении с учетом общеэкономической ситуации в Рязанской области и в Российской Федерации.
Согласно программе социально-экономического развития Пронского района основополагающими целями социально-экономического развития Орловского сельского поселения являются:
- развитие инвестиционной привлекательности, развитие малого и среднего бизнеса;
- развитие человеческого потенциала;
- наиболее эффективное использование природных, земельных, рекреационных ресурсов;
- предоставление трудозанятости населению и закрепление его на данной территории.
Для достижения этого необходимо выполнение следующих задач:
- повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта;
- благоприятная среда обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья, гарантированная реализация конституционных прав граждан;
- инновационное развитие экономики путем внедрения высоких технологий и образовательных услуг;
- создание предприятий промышленно-производственного комплекса в интеграции с сельским хозяйством с целью повышения продуктивности.
Для данного поселения принимается переход экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит расширить конкурентный потенциал за счет наращивания его сравнительных преимуществ социально-экономического развития и использования градостроительных предпосылок и территориальных ресурсов, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния населения.
Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста.
Инновационный социально ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это - развитие на основе:
- опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего, образования, здравоохранения;
- повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в 2012 году до 18487 рублей (2005 год - 7811 рублей);
- повышение роли сельскохозяйственного производства для повышения доходов и экономической прибыли поселения.
Основной целью демографической политики в районе в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.
Неудовлетворительное состояние экономики и уровня жизни выдвигают следующие цели и задачи социально-экономического развития Орловского сельского поселения:
- стабилизировать численность населения и сохранить его кадровый потенциал;
- обеспечит прогресс усиления уровень развития сельскохозяйственного производства;
- удовлетворить потребности населения в социальной инфраструктуре;
- внедрять инновационные методы ведения хозяйства и производства;
- сократить теневой сектор экономики и добиться высоких темпов собираемости налога на прибыль и НДФЛ;
- поощрять малый бизнес.
Раздел 2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
2.1. Основные принципы и современные подходы
Основными принципами и современными подходами, направленными на реализацию указанных выше целей, которыми руководствовался авторский коллектив, являются следующие:
- Принцип сохранения исторического каркаса расселения и использования региональных особенностей развития планировочной структуры.
- Принцип интеграции строительной индустрии и сельскохозяйственной деятельности в целях создания инновационных производственных предприятий.
- Принцип экологического баланса.
- Принцип кооперации учреждений обслуживания для сельских населенных пунктов на основе использования социального кластера.
- Принципы формирования системы культурно-бытового обслуживания с учетом региональных особенностей сельского расселения, сельскохозяйственного производства, исторически сложившегося уклада жизнедеятельности.
- Принцип кооперации соседствующих поселений в социально-экономическом развитии Пронского района на уровне системы расселения Пронского района и с учетом межрайонных связей Рязанской области.
Принципы организации сетей и типов предприятий торгово-бытового обслуживания опираются на нормативные документы <1>.
--------------------------------
<1> Планировка и застройка сельских населенных мест в СССР. М., Стройиздат, 1980
Полякова Т.Н. Особенности формирования сети торгового обслуживания в сельских районах Нечерноземной зоны РСФСР. - В сб.: Проблемы развития и повышения эффективности использования материально-технической базы кооперативной торговли. М., Центросоюз. Московский кооперативный институт, 1978;
Онищенко Ю.Н. Особенности формирования сельских торговых центров. - "Архитектура СССР", 1976, № 9, с. 28 - 33;
Планировка и застройка сельских населенных мест. Вып. 1. Организация сетей и типы зданий торгово-бытового обслуживания в сельской местности. Москва, 1981 г.
В расчете сетей принимается положение, что Октябрьское сельское поселение, включая все населенные пункты в его составе, является частью взаимосвязанной групповой системы расселения и агломерации - совместно с Пронском и Орловским сельским поселением. Модель обслуживания рассматривается и рассчитывается как единая комплексная система, объединяющая сельские и городские поселения.
Основные причины недостатков сложившейся ситуации и проектов районных планировок:
- не сформулированы основные принципы построения и развития отдельных видов обслуживания в системе расселения;
- разделы действующих нормативных документов, относящихся к формированию системы обслуживания в сельской местности, нуждаются в корректировке и дополнении.
Специфика региональных, градостроительных и производственных факторов влияет на модель принятия решения. На их основе обосновывается оптимальное местоположение межрайонных культурно-зрелищных, рекреационных и торговых комплексов.
Особенности сельского расселения являются объективной причиной строительства в большинстве случаев относительно небольших предприятий, характеризующихся рассредоточенным размещением, что создает трудности в формировании полноценной системы торгово-бытового обслуживания, основанной на базовых нормативах. Практически не проектируются крупные многофункциональные центры межселенного обслуживания, основанные на особенностях расселения. Проектом предусматривается создание иерархической системы обслуживания, включающей весь набор видов и по специализации, профилю, вместимости и градостроительным параметрам. Принцип разнообразия является основополагающим для обеспечения полноценной и содержащей весь набор требуемых товаров. Для сельских поселений требуются предусматривать большие территории для проведения сезонных ярмарок, продажи племенного скота, рынка сельскохозяйственной продукции как оптовой, так и розничной. Кроме того, популярными являются мобильные торговые лавки, обеспечивающие доставку товаров в отдаленные населенные пункты.
Как показывает анализ структуры строительства объектов торгово-бытового обслуживания на селе, наибольший удельный вес составляют магазины торговой площадью 100 - 150 м2; предприятия питания до 50 мест и бытового обслуживания на 3 - 5 рабочих мест.
Формирование сетей торгово-бытового обслуживания в сельских районах при разработке и корректировке проектов и схем районной планировки, разработка предложений по развитию сетей обслуживания конкретных сельских районов и другое в части нормативов и формулировки общих принципов построения сети опираются на СНиП П-60-75 "Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов".
Требуется уточнение и дифференциация вариантов развития сетей и расчетных нормативов в соответствии со спецификой производственных и градостроительных условий.
К социально-экономическим факторам формирования сетей торгово-бытового обслуживания в обобщенном виде могут быть отнесены: система расселения и величина населенных пунктов; социальная и возрастная структура сельского населения; характер производственной деятельности хозяйств и их размеры; формирование аграрно-промышленных комплексов; состояние дорожной сети, развитие транспортных средств и т.д.
Учитывая градостроительную специфику территории Орловского сельского поселения, в проекте предполагается заложить разнообразные формы торгово-бытового обслуживания: от центров первичного обслуживания в населенных местах до центров высокого ранга межселенного обслуживания, приближенных к транспортным коммуникациям, а также с учетом кооперации в использовании услуг соседних сельских поселений.
Развитие производственной сферы направлено прежде всего на увеличение объема и повышение эффективности сельскохозяйственного производства. Этот процесс рассматривается как формирование необходимых производственных фондов и совершенствование их структуры, развитие специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции, переход к промышленным методам и новой технологии и т.д.
В то же время развитие непроизводственной сферы должно быть направлено на повышение уровня обеспеченности населения жильем, полноценным культурно-бытовым и коммунальным обслуживанием и, в конечном счете, на увеличение и качественное изменение досуга тружеников села в соответствии с их растущими запросами.
Конкретизация задач социального развития на каждом его этапе обеспечивается системой целевых нормативов, определяющих уровни (эталоны), которые общество стремится достичь.
Факторы, влияющие на формирование сетей обслуживания:
- условия проживания в сельской местности (необходимость ведения личного подсобного хозяйства, значительные затраты времени на приготовление пищи и посещение магазинов, что наряду с другими факторами приводит к более высоким суммарным затратам времени сельского населения на ведение хозяйства и, следовательно, к сокращению свободного времени) требуют такой организации торгово-бытового обслуживания, которая будет направлена на экономию времени, на создание комплексного обслуживания;
- исторически сложившаяся, различная в условиях развития отдельных регионов страны система сельского расселения, наличие значительного числа мелких поселений - факторы, требующие дифференцированного подхода к формированию системы обслуживания;
- развитие и укрепление индустриальной базы сельского строительства, формирование межмуниципальных строительных организаций и другое - предпосылки ускоренных темпов развития материально-технической базы торгово-бытового обслуживания в сельской местности.
Учитывая, что проект рассчитывается на систему расселения, подцентром которой является село Октябрьское, проектом предусматривается формирование межрайонных центров обслуживания на уровне взаимосвязанных систем населенных мест - культурно-зрелищных, рекреационных, образовательных комплексов и учреждений. Их расположение направлено на увеличение радиуса обслуживания проектируемого объекта с учетом охвата близлежащих населенных мест, а также приближенность к транспортным артериям, связывающим населенные пункты и обеспечивающим равнодоступность для жителей населенных мест.
Стратегия развития производственной сферы Орловского сельского поселения направлена на:
- увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции,
- внедрение инновационных форм производства.
Для Орловского поселения, где имеются предпосылки и является прогрессивным овцеводство, предлагается создание предприятия строительной индустрии по изготовлению теплоизоляционных плит для домостроительства. Это экологическое направление строительной индустрии базируется на использовании очесов овечьей шерсти, что традиционно распространено в Шотландии, а в настоящее время приобретает большую популярность в европейском домостроительстве в русле общей тенденции экологической архитектуры.
2.2. Участие в федеральных и региональных программах
В настоящее время на территории Орловского сельского поселения реализуются следующие федеральные и региональные программы:
- Программа "Газификация" (в 2008 г. начаты работы по газификации Дома культуры в с. Орловское).
- Программа "Социальное развитие населенных пунктов".
- Программа "Социальное развитие села до 2010 г.".
- Программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области 2007 - 2015 гг.", подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения".
- Программа "Дорожное хозяйство Рязанской области на 2008 год".
- Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", на территории района ведется работа по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы".
Также реализуются следующие районные и муниципальные целевые программы:
- Районная целевая программа "По предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) в Пронском районе на 2007 - 2011 гг." ("Анти-ВИЧ/СПИД") (пролонгирована решением Пронской районной Думы № 8/48 от 26 июля 2006 г.).
- Районная целевая программа "Сахарный диабет" на 2008 - 2009 гг. (пролонгирована на 2008 - 2009 гг. решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная целевая программа "Онкология на 2008 - 2009 гг." (пролонгирована на 2008 - 2009 гг. решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная программа "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Пронском районе с корректировкой на 2008 - 2010 гг." (пролонгирована на 2008 - 2009 гг. решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная программа "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем, - ЗППП в Пронском районе на 2008 - 2010 гг." (пролонгирована на 2008 - 2009 гг. решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная целевая программа "Развитие службы крови" (пролонгирована на 2008 - 2009 гг. Решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная целевая программа "Дети-инвалиды" (пролонгирована на 2008 - 2009 гг. решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная целевая подпрограмма "Здоровый ребенок" на 2008 - 2010 гг. (пролонгирована на 2008 - 2010 гг. решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная программа "Вакцинопрофилактика" на 2008 - 2010 гг. (пролонгирована на 2008 - 2010 гг. решением Пронской районной Думы № 19/68 от 27 декабря 2007 года).
- Районная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Пронском районе на 2005 - 2007 год" (утверждена решением Пронской районной Думы от 27 сентября 2007 года № 12/64).
- Районная целевая программа "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Пронского района на 2008 год" (утверждена решением Пронской районной Думы № 418 от 7 августа 2008 года).
- Муниципальная целевая программа "Профилактика внутрибольничных инфекций в лечебно-профилактических учреждениях муниципального образования - Пронский муниципальный район на 2008 - 2010 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы от 30 октября 2007 года № 1).
- РЦП "Борьба с грызунами и профилактика природно-очаговых, особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний в Пронском районе на 2008 - 2009 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы от 31 мая 2007 года № 8/58).
- Районная целевая программа "Об обеспечении жильем молодых семей на 2006 - 2010 гг." (утв. решением Пронской районной Думы № 18/35 от 3 ноября 2005 года).
- РЦП "Комплексная программа профилактики правонарушений Пронского района на 2006 - 2010 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы № 8/38 от 27 декабря 2005 года).
- Муниципальная целевая программа "Культура Пронского муниципального района (2006 - 2010 гг.)" (утверждена решением Пронской районной Думы от 17 февраля 2006 года № 6/41).
- РЦП "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Пронском районе на 2007 - 2010 годы" (утверждена решением Пронской районной Думы № 19/57 от 27 апреля 2007 г.).
- Муниципальная целевая программа "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Пронского муниципального района Рязанской области на 2007 - 2015 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы от 27 сентября 2007 года № 5/64).
- Муниципальная целевая программа "Развитие газификации Пронского муниципального района Рязанской области в 2008 г." (утверждена решением Пронской районной Думы от 27 сентября 2007 года № 4/64).
- Муниципальная целевая программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Пронского муниципального района на 2007 - 2015 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы от 28 августа 2007 года № 15/61).
- Муниципальная целевая программа "Охрана атмосферного воздуха на территории Пронского муниципального района на 2008 - 2009 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы от 28 августа 2007 года № 3/61).
- Муниципальная целевая программа "Социальное развитие населенных пунктов Пронского муниципального района Рязанской области в 2008 - 2011 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы от 7 августа 2008 года № 8/7).
- Муниципальная целевая программа "Дорожное хозяйство Пронского муниципального района Рязанской области на 2008 г." (утверждена решением Пронской районной Думы от 28 февраля 2008 года № 6/69).
- Муниципальная целевая программа "Профилактика безопасности дорожного движения в Пронском районе на 2008 - 2010 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы от 29 ноября 2007 года № 10/67).
- Районная целевая программа "Развитие системы образования Пронского района на 2008 - 2010 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы № 11/67 от 29 ноября 2007 года).
- РЦП "Улучшение демографической ситуации в Пронском районе на 2008 - 2010 гг." (утверждена решением Пронской районной Думы № 14/7 от 07.08.2008).
2.3. Стратегия социально-экономического и
градостроительного развития Орловского
сельского поселения
Стратегия развития села Орловского как опорного пункта
сельского расселения должна рассматриваться в неразрывной
взаимосвязи с Пронским, Октябрьским МО с учетом
специализации
1. Особенности сложившейся системы расселения.
Выгодное расположение поселения, примыкающего с западной стороны к границе Пронского округа, создает условия преимущественного взаимного тяготения в планировочном и социально-экономическом отношении. Это служит предпосылками агломерационного планировочного развития. Центры сельского поселения Орловский и Октябрьский являются узлами сельского каркаса расселения. Основу планировочного каркаса составляют положенные в едином коридоре пучки коммуникаций (трасса автодорог, трубопроводы, ЛЭП, водные артерии). (Рис. 1 - не приводится)
Планировочный каркас сельского расселения МО - Пронский район равномерно развит на базе автодорог разного уровня, общего экономического потенциала, рекреационных и историко-культурных факторов. Главной осью каркаса сельского поселения северной части служит дорога Пронск - Руднево - Березово. Это самостоятельный луч в северо-западном направлении от Пронска, который принимает центростремительные потоки из Березово и соседних населенных мест в Руднево (к районному центру Пронска).
Таким образом, исторически сложилась северная локальная система взаимосвязанных населенных мест - Руднево, Березово, Пахомово, Кареево, Антипино, Дурышкино, Яблонево. Для Орловского поселения сложилась двухлучевая система автомобильных связей и трехполюсная система расселения. Ее центрами являются Орловское, Руднево, Березово. Возникает насущная необходимость усиления меридиональной связи Орловское - Березово с выходом на север в соседнее муниципальное образование.
2. В основе стратегии социально-экономического развития Орловского сельского поселения лежит развитие двух кластеров: агропромышленного и рекреационно-туристического.
Альтернативным служит развитие инновационных видов деятельности на стыке стройиндустрии и сельскохозяйственного производства: экологически чистых стройматериалов.
Общая стратегия на развитие сельскохозяйственного производства всех поселений Пронского муниципального района выдвигает проблему увеличения масштабов производства продукции и создания бизнес-инкубаторов агропромышленного профиля. Необходимо разработать приемлемую для данного региона модель агробизнесинкубатора с целью повышения экономической эффективности и специализации производимой сельхоз продукции.
Главные вектор стратегии развития поселения строится на формировании единой производственной структуры в сфере АПК на уровне Пронского района как социально-экономической основы расселения. Сама же система расселения Пронского района развивается вдоль двух планировочных осей, одна из которых север - юг, дорога регионального значения Рязань - Скопин. Второе направление - широтное западное - развивается вдоль дороги регионального значения Пронск - Михайлов.
По проекту предлагается возложить функции базового центра агробизнесинкубатора на село Березово, обладающее для этого предпосылками.
Предлагаются новые направления сельскохозяйственного производства:
А) Экологически чистой продукции, для чего необходимо формирование "экологических островов";
Б) Инновационной области в стройиндустрии; производство теплоизоляционных панелей на базе отходов овцеводства;
В) Создание производственных цехов по переработке сельхозпродукции, в частности мукомольного направления и производства крахмала (рассматривалась альтернатива сахарному заводу на базе свекловодства).
I. Стратегия социально-экономического и градостроительного развития Орловского сельского поселения опирается на особенности исторического расселения, региональной специфики и сложившейся экономической базы.
В планировочном отношении территория Орловского поселения характеризуется вытянутой конфигурацией. Расстояние от села Яблонево до южной границы леса у с. Возрожденье достигает 13,3 км, в широтном отношении в районе пос. Орловский - 2,9 км. Оно образовано благодаря соединению двух в прошлом самостоятельных административных единиц - Березовского и Орловского сельсоветов. Даже в историческом прошлом существовала Березовская волость с центром в с. Березово, история которого известна с XVI века. Поселок Орловский - современный населенный пункт. По существу налицо две подсистемы расселения.
В сложившихся экономических условиях пос. Орловский является опорным пунктом планировочного направления Пронск - Орловский - Октябрьское. Доступность районного центра обеспечивается в пределах 3 минут. Населенные пункты Березовской подсистемы удалены. Пахомово, Кареево, Антипино, Дурышкино не имеют даже местных дорог, связывающих с пос. Орловский, и находятся в зоне влияния села Березово, пользуясь системой культурно-бытового обслуживания его.
Эта историческая специфика регионального расселения в части их обособленности непреодолима в ближайшей перспективе развития транспортной инфраструктуры. Важным рычагом их производственно-экономической взаимосвязи и объединения служит создание базовой новой социально-экономической системы хозяйствования на уровне района - агробизнесинкубатора, учитывающей разнообразие видов с/х деятельности, в то же время обеспечивающей интеграцию, координацию в условиях территориальной разобщенности.
Пос. Орловский при этом сохраняет административную роль центра поселения. Особенности пос. Орловский в системе расселения в расположении на планировочной оси развития Пронска на районном уровне. Это аграрно-производственное движение происходит в рамках развивающейся Пронской мини-агломерации. Поэтому многие объекты являются общими на уровне района. Молодежный культурно-развлекательный центр.
Центром агробизнесинкубатора может стать село Березово в целях предотвращения деградации этого населенного места, использования имеющейся материально-производственной базы.
Положительная динамика роста валовой продукции по ЗАО "Кердь" с 2006 по 2010 г. и многократное увеличение валового дохода за этот же период дают основание прогнозировать дальнейший рост земель, отводимых под растениеводство.
Инновационным и приоритетным направлением Орловского сельского поселения может служить овцеводство, которое издревле было развито в Пронском уезде. Предпосылками к этому служат сохранившиеся фермы и пастбища. В данной местности был развит валяльный промысел. В мировой практике в настоящее время особенно востребованы экологически чистые теплоизоляционные перегородки и материалы из очесов овечьей шерсти. Поэтому разведение овец было бы востребованным и рентабельным. Кроме того, очень популярны ткани, сделанные из очесов. И было бы целесообразно организовать экспериментальный швейный цех по изготовлению эксклюзивной одежды.
Агроклиматические условия Орловского сельского поселения Рязанской области позволяют обеспечить потребности населения в продовольствии, потребности перерабатывающей промышленности - в сырье, животноводства - в кормах.
Целевые показатели развития сельского хозяйства, соответствующие Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы и областной программе "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2008 - 2012 годы", должны быть обеспечены и на территории Орловского сельского поселения:
- рост объема произведенной сельскохозяйственной продукции ежегодно составит не менее 13 - 15% в ценах соответствующих лет;
- значительный - более чем на 35% - рост валового сбора зерновых;
- развитие растениеводства при усиленном развитии свекловодства - увеличение валового сбора сахарной свеклы более чем на 10% к 2010 г. относительно уровня 2006 г. Рост будет достигнут как ввиду увеличения урожайности, так и увеличения посевных площадей за счет ранее неиспользуемой пашни;
- усиленное развитие животноводства: увеличение валового надоя молока более чем на 15%, реализация на убой скота и птицы - более чем на 35%;
- рост производства яиц;
- внедрение новых видов производственной деятельности, основанных на интеграции строительной индустрии и сельскохозяйственного производства.
Активное развитие животноводства приведет к значительному увеличению объемов производства молока и мяса и потребует увеличения объема сбора кормовых для создания собственной кормовой базы.
Благоприятное расположение поселения по отношению к г. Рязани создает перспективы для развития пригородных направлений сельского хозяйства: возможность экономичной скорой транспортировки и реализации быстропортящейся сельскохозяйственной продукции.
В рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства" крупным инвестиционным проектом, реализуемым на территории Рязанского и Пронского районов, является строительство животноводческих комплексов общей проектной мощностью - 2-х МТК - 36,2 тыс. тонн молока в год. Заказчиком и инвестором является ООО АГ "Молочный продукт". Объем инвестиций - 1,85 млрд. руб., сроки строительства - 2008 - 2010 годы.
В сфере сельского хозяйства и АПК на территории Орловского сельского поселения основное внимание должно быть уделено развитию крестьянских (фермерских) хозяйств, организации и развитию потребительской кооперации, развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов, поддержке частных предпринимателей, формированию механизмов финансового обеспечения ЛПХ, ежегодному проведению районной сельскохозяйственной ярмарки. Дальнейшее развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ) необходимо и важно в жизнедеятельности поселения, поскольку обеспечивает занятость сельского населения и сохранение сельских населенных пунктов, повышение доходов населения, частичное снижение социальной напряженности в сельских населенных пунктах и, конечно, увеличение производства сельскохозяйственной продукции. Перспективные направления развития следующие:
- развитие мелкотоварного производства по возделыванию экологически чистой продукции;
- разведение прудовой рыбы в прудах и ее переработка;
- мелкотоварное производство коз и иных видов сельскохозяйственных животных и птиц;
- организация промышленного рыболовства и переработки рыбы;
- производство (выращивание) картофеля и т.д.;
- организация сбора от населения сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод, грибов;
- пчеловодство;
- стимулирование развития овцеводства с учетом имеющихся пастбищ.
Примером развития кролиководства является Касимовский район - ООО "Касимов-Миакро" ведет строительство мини-ферм для разведения кроликов. На данный момент введено в эксплуатацию 600 мини-ферм.
Стратегия социально-экономического и градостроительного развития Орловского сельского поселения опирается на особенности исторического расселения, региональную специфику хозяйствования и сложившуюся экономическую базу.
В планировочном отношении территория Орловского поселения характеризуется вытянутой конфигурацией. Расстояние от села Яблонево до южной границы леса у с. Возрожденье достигает 13,3 км, в широтном отношении в районе пос. Орловский - 2,9 км. Оно образовано благодаря соединению двух в прошлом самостоятельных административных единиц - Березовского и Орловского сельсоветов. Даже в историческом прошлом существовала Березовская волость с центром в с. Березово, история которого известна с XVI века. Поселок Орловский - современный населенный пункт. По существу налицо две подсистемы расселения.
В сложившихся экономических условиях пос. Орловский является опорным пунктом планировочного направления Пронск - Орловский - Октябрьское. Доступность районного центра обеспечивается в пределах 30 минут. Населенные пункты Березовской подсистемы удалены. Пахомово, Кареево, Антипино, Дурышкино не имеют даже местных дорог, связывающих с пос. Орловский, и находятся в зоне влияния села Березово, пользуясь его системой культурно-бытового обслуживания.
Эта историческая специфика регионального расселения в части их обособленности непреодолима в ближайшей перспективе развития транспортной инфраструктуры. Важным рычагом их производственно-экономической взаимосвязи и объединения служит создание базовой новой социально-экономической системы хозяйствования на уровне района агробизнесинкубатора, учитывающей разнообразие видов с/х деятельности, и в то же время обеспечивающей интеграцию, координацию в условиях территориальной разобщенности.
Главный вектор стратегии социально-экономического и градостроительного развития строится на формировании единой производственной структуры в сфере АПК на уровне Пронского района как экономической основы расселения. Сама же система расселения Пронского района развивается вдоль двух планировочных веток, одна из которых север - юг - дорога областного значения Рязань - Скопин. Западное широтное планировочное направление развивается вдоль дороги регионального значения Пронск - Михайлов.
Особенности расположения пос. Орловский в системе расселения на районном уровне закрепляют его функции как административно-производственного узла. Это аграрно-производственное движение происходит в рамках развивающейся Пронской мини-агломерации от Пронска к Орловскому и Октябрьскому. Поэтому многие объекты являются общими для жителей двух соседствующих сельских поселений на уровне Пронского района. Так, молодежный культурно-развлекательный центр в селе Октябрьское находится на границе двух соседствующих поселений и является объектом межселенного обслуживания.
Пос. Орловский как опорный центр расселения имеет собственную специализацию в рамках создаваемого крупного холдинга - агробизнесинкубатора. При этом он сохраняет административную роль центра поселения. Наращивание производственного потенциала пос. Орловский возможно за счет повышения производительности и введения новых цехов по переработке сельхозпродукции, в частности молочный цех, производство масла.
Имеются ресурсы и материально-техническая база для развития овцеводства (наличие овцеферм). Овцеводство может стать инновационной отраслью Пронского района в системе бизнес-инкубатора, в частности имеются возможности обеспечения сырьевой базы и в развитии экологически чистой стройиндустрии (производство экологически чистых теплоизоляционных панелей из отходов овечьей шерсти).
Специализация пос. Орловский в системе агробизнесинкубатора:
- обеспечение сырья для производства;
- создание логистического центра для хранения сельхозпродуктов всего Пронского района.
Село Березово - в прошлом центр сельскохозяйственного подразделения - располагает материально-технической базой складских и производственных корпусов. В данном населенном пункте успешно развиваются фермерские хозяйства. Производственная деятельность связана с выращиванием зерновой продукции, в связи с чем здесь целесообразна организация мукомольного производства.
Села Березово, Руднево, Пахомово располагают возможностями для налаживания рыборазведения при наличии прудов и благоприятных водных ресурсов.
Село Руднево. Близость к Пронску, наличие свободных природных территорий, историко-культурное наследие служат предпосылками для формирования туристических зон активного отдыха, включая образовательные учреждения для научной деятельности, проведения летних и других сезонных школ (обучение реставрационной, художественной и другой производственной деятельности).
Базовым центром агробизнесинкубатора может стать село Березово в целях предотвращения деградации этого населенного места, использования имеющейся материально-производственной базы.
Село Антипино может стать населенным пунктом для привлечения фермеров с целью рыборазведения с предоставлением жилых домов по программе "Молодая семья".
Село Пахомово - живописный населенный пункт, место дачного отдыха, имеет предпосылки для развития здесь частного гостиничного бизнеса. Наличие ценного ОКН (Никольская церковь) служит предпосылкой для налаживания реставрационной деятельности и проведения практических занятий по обучению реставрации, включая привлечение студенческих отрядов.
Села Кареево, Руднево, Дурышкино. Целесообразно налаживание малых производственных цехов по заготовке и переработке с/х продукции.
Для дальнейшего развития сельского хозяйства Орловского сельского поселения на перспективу в области создаются все условия:
- Квалифицированные кадры. Для удовлетворения сельского хозяйства квалифицированными кадрами "Схемой территориального планирования Рязанской области" одним из выделенных секторов развития научно-образовательного комплекса является аграрный сектор, связанный с подготовкой специалистов для отраслей сельского хозяйства, агропромышленного комплекса и пищевой промышленности (в зону развития данной специализации, кроме Рязанской агломерации, могут попадать г. Сасово, Ряжск, а также Пронск). В части подготовки механизаторов необходимой базой обладает пос. Орловский. Актуальным для Орловского поселения является развитие овцеводства, выращивание племенного фонда (животноводство) и лесовосстановление. Подготовка специалистов указанной специализации на уровне среднего звена образования может быть создана в пос. Орловский. Следует рассмотреть вопрос о создании реставрационно-строительного производственного объединения для восстановления ОКН с. Яблонево, д. Пахомово и с. Руднево, на базе которого начать образовательную программу подготовки реставраторов.
- Переработка сельскохозяйственной продукции. В районном центре - г. Пронск расположен завод по выпуску молочной продукции и сыров. В пос. Орловский функционирует молочный цех.
Кроме того, в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" планируются реконструкция и строительство новых мощностей ООО "Скопинский мясоперерабатывающий завод", ООО "Захаровский мясокомбинат", ООО АПГ "Молочный продукт", ООО "Новый день - МПЦ", что позволит производить больше на 16,5 тонн колбасных изделий за смену. Восстановлено производство сырокопченых колбас в ОАО "Рязанский мясокомбинат". После длительного простоя возобновлена производственная деятельность ООО "Михайловский мясокомбинат". Для указанных предприятий Орловское сельское поселение могло бы поставлять животноводческое сырье.
Ведется строительство цеха по производству сычужных сыров мощностью 4,0 тонны/сутки в ООО "Борисовское" Новодеревенского района. В связи с тем, что в пос. Орловском имеется молочный цех, целесообразно наладить кооперирование производственной деятельности в рамках планируемого комплекса - агробизнесинкубатора, действующего на весь Пронский район. Иерархическая структура управления агропромышленным комплексом на основе агробизнесинкубатора позволит планировать специализацию сельскохозяйственного производства в соответствии с природными характеристиками и характером землепользования конкретных населенных пунктов. Следует рассмотреть вопрос о возможности создания на основе развития малого бизнеса заводов и небольших цехов сельхозперерабатывающей промышленности.
Имеются все предпосылки для развития доходной отрасли сельского хозяйства - экологически чистой продукции. Для этого необходимо установить потребительский спрос населения Москвы и обеспечение туда быстрой доставки.
В связи с изменившимися объемами сельскохозяйственного производства многие фермы и складские сооружения не востребованы. Проектом предусматривается развитие логистических функций для хранения и транспортировки продуктов сельского хозяйства и другого профиля.
- Инвестиции. В рамках областного регулирования действует Областной закон от 26 октября 2004 года № 119-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области" - основной законодательный акт, формирующий понятийный аппарат и условия взаимодействия государства в лице областных органов власти и инвестора, что позволило увеличить объем инвестиций на душу населения в Рязанской области с 2000 года по 2006 год до 21,8 тыс. рублей.
В сфере торговли и сервисного обслуживания занято около 57% малых предприятий области. В будущем сектор торговли будет сокращаться ввиду развития сетевых магазинов, а объем сервисных услуг увеличиваться в связи с развитием транспортной системы (вблизи трасс - автосервисы, объекты гостиничного типа, пункты общественного питания), в крупных городах (станции бытового обслуживания, общественного питания, ЖКХ и т.п.), туристско-рекреационных центрах.
Доля сектора строительства и промышленности в области малого бизнеса будет постепенно снижаться, так как большинство видов деятельности в данных секторах более эффективны в масштабах среднего и крупного бизнеса. Кроме того, часть существующих малых предприятий со временем будут переходить в статус средних.
Все вышеприведенное должно способствовать созданию стабильных новых рабочих мест и сокращению безработицы в городском поселении.
В рамках реализации программы "Социальное развитие населенных пунктов" в Орловском поселении (в границах села Яблонево - "Сельского дома здоровья", который будет осуществляться на базе инвестиций) предлагается строительство "Сельского дома здоровья". Ниже приведена концепция проекта его строительства.
Сегодня перед общественностью и здравоохранением в целом стоит острая задача: справиться с эпидемией неинфекционных и дегенеративных заболеваний, причиной которых является, прежде всего, неправильный образ жизни. В течение последних 15 лет в стране наблюдается серьезная демографическая проблема, связанная с превышением смертности над рождаемостью с перевесом в 2 - 3 раза. Высока смертность среди молодежи, основными причинами которой являются: употребление психоактивных веществ и высокий процент травматизма, связанный с последствиями злоупотребления алкоголем. Несмотря на заметный прогресс в медицинской науке, наша индустрия здравоохранения по-прежнему направлена на лечение острых заболеваний, а не на их профилактику. Это, в свою очередь, несет большие финансовые затраты. При этом мы не достигаем сколько-нибудь качественных изменений в улучшении здоровья населения. Время подвело нас к необходимости переосмысления стратегии общественного здоровья в целом. Неопровержимый факт заключается в том, что возможно значительно поднять общий уровень здоровья наших сограждан (и тем самым снизить затраты на здравоохранение), в том случае если больше внимания уделять просвещению в вопросах здоровья, т.е. внедрять мероприятия профилактической медицины в практическую жизнь общества.
Ни для кого не секрет, что ключ к здоровью находится в наших руках. По собственному выбору мы можем произвести перемены в наших привычках с тем, чтобы добавить несколько лет к ожидаемой продолжительности жизни и значительно улучшить ее качество. В связи с этим должны быть разработаны и реализованы программы и проекты, целью которых явится побуждение людей к изменению их образа жизни.
Решению подобной задачи в качестве одного из методов работы с населением и служит предлагаемый проект "Сельский дом здоровья", в рамках которого предполагается реализация программы "Твой новый старт". Философия программы основана на интегральном, всеобъемлющем подходе к человеку, подразумевающем восприятие человеческой личности во всей ее полноте. Эта философия выражена в самом определении понятия здоровья, данном Всемирной организацией здравоохранения - "здоровье - состояние полного физического, душевного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней". Данная концепция дает молодым людям возможность прожить полноценную жизнь, а пожилым помогает вновь обрести здоровье, используя целительные свойства природной среды, в которой они проживают.
Проект ориентирован на все слои населения и направлен на оздоровление общества в целом. В настоящее время отмечается глубокий интерес людей к вопросам здоровья, и данная программа будет успешным средством привлечения людей к вопросам здорового образа жизни и введения принципов здоровья в их повседневную жизнь, что в конечном итоге является самым важным шагом на пути к здоровью.
Цели проекта:
- Привлечь внимание общественности к принципам здорового образа жизни и методам профилактики болезней;
- Улучшить состояние здоровья населения сельского региона;
- Решить проблему досуга, предоставив жителям села возможность полноценного отдыха всей семьей в условиях, приближенных к их повседневной жизни.
Задачи проекта:
- Посетителям "Сельского дома здоровья" дать информацию:
А) о состоянии их здоровья на основании простых исследований, проводимых в рамках программы оздоровления;
Б) об основных законах (принципах), ведущих к здоровью;
- побудить к изменению образа жизни;
- оказать практическую лечебно-оздоровительную помощь, используя простые природные средства лечения и соблюдение принципов здорового образа жизни.
Посетители стационарной оздоровительной программы будут проживать в условиях здорового стиля жизни, подробно знакомясь и используя в этот период все основные факторы здоровья: здоровое питание, физические упражнения, чистый воздух и солнечный свет, тишину, отказ от употребления психоактивных веществ, полноценный отдых и навыки позитивного мышления. Данные факторы здорового образа жизни существенны для поддержания здоровья и одновременно способны стать мощными лечебными средствами. Минимальная продолжительность пребывания в пансионате здорового образа жизни - 10 дней - это то время, которое необходимо для начала формирования новых здоровых привычек на основе принципов здорового образа жизни.
Архитектурный облик проекта пансионата гармонично впишется в природный ландшафт и украсит облик существующего села Яблонево. Предполагается на территории, прилегающей к пансионату, разбить живописный парк с интересной для посетителей флорой, цветниками и оздоровительными комплексами. Прилегающую к комплексу территорию смогут посещать не только отдыхающие пансионата, но и жители близлежащих сел, что украсит досуг их семей.
Объемное решение комплекса, которое включает в себя пансионат, дома обслуживающего персонала, парковую зону, предполагает использование современных материалов в сочетании с лучшими традициями архитектуры села. Пансионат рассчитан на обслуживание 15 человек стационара, 10 человек престарелых и 8 - 12 человек обслуживающего персонала. Для размещения медицинских работников требуется строительство четырехквартирного дома.
Рекреационно-туристический кластер является важным средством физического и духовного оздоровления, воспитания, познания и повышения культурного уровня населения, оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, здравоохранение, производство товаров народного потребления и может составить одно из направлений экономики района. Большое значение здесь должно придаваться маркетинговой и рекламной деятельности.
Лучшими рекреационно-туристическими ресурсами обладает северная часть Орловского сельского поселения, где уже развиты зоны отдыха вблизи села Яблонево на берегу реки Проня. Небольшие зоны отдыха расположены в районе деревни Возрожденье на юге поселения.
Яблоневская зона отдыха расположена в западной части района, в пойме реки Проня. Данная территория оценивается относительно благоприятной для кратковременного отдыха.
Для организации мест отдыха здесь необходимо проводить работы по благоустройству русла реки и организации оборудованных пляжей, а также осуществление необходимого объема работ по благоустройству территорий, охране ландшафтов.
Возрожденская зона отдыха расположена в лесном массиве, в юго-западной части района, является памятником природы федерального значения.
Близ зон отдыха не допускается строительство предприятий и сооружений, загрязняющих водный и воздушный бассейны. В целом район обладает ограниченными ресурсами для всех видов отдыха, причина этого заключается в слабой залесенности района, большом проценте сельскохозяйственных угодий в общем балансе территории.
Одна из важнейших проблем - создание гостиничных комплексов для привлечения туристов и разнообразных по уровню представляемых услуг, ориентированных на различные социальные группы туристов. Поэтому требуется привлечение инвестиций и вовлечение в гостиничный бизнес местных жителей. Для разворачивания этого вида деятельности необходима работа с населением по привлечению людей в этот вид деятельности и регулирование налоговых льгот. Пропаганда сведений о самобытности данного региона и особенностях культурного достояния служит составляющей частью вовлечения населения в сферу туризма и привлечения отдыхающих.
Вышеприведенные направления стратегии должны способствовать созданию стабильных новых рабочих мест, закреплению населения в сельских населенных пунктах. Повышение социально-культурного обслуживания, развитие сфер здравоохранения, образования являются мощным инструментом улучшения качества и благоприятных условий жизни в сельских населенных пунктах.
2.4. Трудовые ресурсы. Формирование структуры занятости
В настоящее время вопрос формирования структуры занятости рассматриваемой территории приобретает немаловажное значение.
Проектные предложения опираются на целевое направление областного уровня в части широкомасштабного перераспределения трудовых ресурсов, прежде всего между двумя крупными сферами труда: производством товаров и сферой услуг, а также развитие структурных характеристик занятости населения и, в первую очередь, включение в них как традиционных направлений деятельности - торговли, здравоохранения, образования, так и новых нетрадиционных, но наиболее вероятностных, предусматриваемых настоящим проектом, - туризм, финансы, кредитование и страхование, предпринимательская деятельность, малый и средний бизнес. Учитываются традиционные промыслы населения (валяльный, кузнечный, гончарный, прядильный и др.). Первоочередное кредитование целесообразно направить на стимулирование цехов по переработке с/х продукции, животноводство (овцеводство), логистика, частный гостиничный бизнес, "этнокластеры".
С учетом реализации запланированных инвестиционных проектов по расширению действующих производств и открытию новых в районе прогнозируется создание дополнительных рабочих мест. Согласно Закону о создании ОЭЗПТ Пронского района планируется строительство 8 новых заводов. Практически на всех крупных предприятиях района предусматривается сохранение рабочих мест и создание дополнительных рабочих мест, в том числе и в сельских поселениях.
Всего в районе проектом планируется создание более 2,0 тыс. новых рабочих мест на период до 2025 г., основная доля которых предусмотрена на промышленных предприятиях района, обрабатывающих производствах, в горнодобывающих предприятиях, связанных со строительством и открытием карьеров. При достаточном наличии ресурсов на территории района важно направить усилия на привлечение в район высококвалифицированных менеджеров для развития более глубокой переработки сырья, развития туризма, создания информационной сети.
По прогнозным показателям будет расширен рынок труда в сельской местности, сельских поселениях. Расширение малого бизнеса.
Положительная динамика производственных показателей на предприятиях района влечет за собой развитие других секторов экономики. В условиях стабильной структуры занятости и уровня доходов увеличится покупательская способность населения.
Основными направлениями активной политики в сфере занятости населения на перспективу проектом предлагается:
- закрепление молодого трудового потенциала в сельской местности (организация курсов по профессиональному обучению на селе, развитию среднего специального образования в административном центре);
- повышение доли занятых в туристской сфере, образовании, здравоохранении и предоставлении услуг, в том числе частном гостиничном бизнесе;
- снижение численности трудоспособного населения, не занятого в экономике района, решение проблемы массового отъезда людей на сторонние заработки в другие города и регионы, путем создания новых рабочих мест;
- повышение производительности труда, позволяющее оптимизировать структуру занятых в разных видах производства;
- улучшение бытовых условий;
- увеличение заработной платы, доплаты за качество и эффективность, премии за лучшие результаты;
- развитие частного сектора во всех сферах занятости путем предоставления субсидий и введения льготного налогообложения на период становления частных хозяйств, что позволит увеличить число рабочих мест;
- развитие малого и среднего предпринимательства.
Эволюция структуры занятости населения по видам
экономической деятельности Пронского района
Виды экономической деятельности Исходный 1 Расчетный
год 2008 очередь срок 2025
г. 2015 г. г.
тыс. % тыс. % тыс. %
чел. чел. чел.
Сельское хозяйство, охота и лесное 0,8 10 1,1 12 1,2 12
хозяйство
Добыча полезных ископаемых 0,3 4 0,4 4 0,5 5
Обрабатывающие производства, из них 1,1 14 1,2 13 1,4 13
Производство и распределение 1,9 24 1,9 21 2,0 19
электроэнергии, газа и воды
Строительство 0,45 6 0,6 7 0,7 7
Оптовая и розничная торговля; ремонт 0,8 10 1,0 11 1,2 12
автотранспортных средств, мотоциклов,
бытовых изделий и предметов личного
пользования
Гостиницы и рестораны 0,18 2 0,2 2 0,25 2
Транспорт и связь 0,4 5 0,5 5 0,6 6
Финансовая деятельность 0,08 1 0,09 1 0,09 0
Государственное управление и обеспечение 0,2 2 0,3 3 0,3 3
военной безопасности; обязательное
социальное обеспечение
Образование 0,52 7 0,6 7 0,7 7
Здравоохранение и предоставление социальных 0,61 8 0,7 8 0,8 8
услуг
Предоставление прочих коммунальных, 0,29 4 0,3 3 0,3 3
социальных, персональных услуг
Прочие виды экономической деятельности 0,27 3 0,3 3 0,3 3
Итого занято в экономике 7,9 100 9,19 100 10,34 100
Население (тыс. чел.) 33,15 31,3 35,5
2.5. Перспективная численность населения
Для расчета перспективной потребности в учреждениях социальной инфраструктуры необходимо определиться с перспективной численностью и возрастной структурой населения Орловского сельского поселения. В разработанных ранее программных документах за наиболее вероятный сценарий развития принят вариант стабилизации населения на 2015 год и небольшое сокращение населения на расчетный срок.
Пронский район в перспективе попадает в районы с относительно стабильной демографической ситуацией и со стабилизацией населения на перспективу.
В соответствии с вышеприведенными доводами в данной работе принята следующая перспективная численность населения Орловского сельского поселения как наиболее благоприятный максимальный вариант (вероятностный сценарий развития), что соответствует на I очередь (2015 г.) - 950 чел., на расчетный срок (2025 г.) - 1,100 тыс. чел. Примечание: отсутствие статистических данных количества проживающего населения вынуждает авторов пользоваться данными 2009 г. Трудно ожидать резкого увеличения населения по всем трем вариантам. Поэтому проектная численность населения на 2025 г. максимально может возрасти на 100 человек, что существенно не повлияет на расчетные показатели и нормативные требования. Поэтому авторы проекта оставляют этот вопрос открытым и согласны устранить его после предоставления необходимых данных.
По данным комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 гг., при инерционном развитии области, несмотря на наметившуюся тенденцию сокращения естественной убыли населения, показатель будет оставаться высоким. Главный вклад в сокращение убыли вносит сокращение смертности. Рождаемость будет расти значительно медленнее. Демографический кризис, характерный для большинства староосвоенных регионов России с доминирующим русским населением, будет сохраняться при инерционном прогнозе развития.
Более высокий темп убыли населения в регионе вызван возрастной структурой населения, в которой высока (даже относительно соседних регионов Центральной России) доля лиц старше трудоспособного возраста и мал удельный вес лиц младше трудоспособного возраста. Темп сокращения сельского населения Рязанской области будет по-прежнему опережать темп сокращения всего населения региона.
По инерционно-демографическому прогнозу численность трудоспособного населения ежегодно продолжит сокращаться. Численность занятых на предприятиях области составит следующие значения в 2010 году - 346,7 тыс. чел. Сокращение работников организации может привести в краткосрочной перспективе к дефициту кадров, особенно при инновационном промышленном развитии области, причем данная проблема коснется в большей мере малых городов области.
В ближайшей перспективе численность сельского населения в этом ареале будет продолжать сокращаться, что приведет к полной деградации сельскохозяйственных организаций.
Возрастная структура населения Рязанской области имеет значительный перекос в сторону большого удельного веса лиц старше трудоспособного возраста. В ближайший период возрастная структура населения будет ухудшаться ввиду малой численности населения, вступившего в трудоспособный возраст, и большого удельного веса лиц старше трудоспособного роста.
Положение регионального центра на северо-западе области в пределах зоны тяготения Москвы приводит к возможности оттока большего числа населения, чем если бы областной центр был расположен в противоположной части области. Стремление удержать население в области приводит к необходимости обеспечения более высокого уровня жизни в районах, лежащих в зоне тяготения Москвы и ее пригородов. А в случае с Рязанской областью это приводит к еще большему отрыву социально-экономического развития областного центра и остальной территории Рязанской области.
Целевые показатели развития демографической составляющей как основной предпосылки обеспечения долгосрочной конкурентоспособности Рязанской области:
- снижение естественной убыли населения до 10,1 - 10,4 тыс. человек в год к 2010 г.;
- увеличение положительного сальдо миграционного обмена до 4300 человек к 2010 г. при инвестиционно-промышленном сценарии развития и 3300 - 3500 человек ежегодно при отсутствии острой дополнительной потребности в кадрах;
- замедление темпов сокращения общей численности населения Рязанской области до 0,6 - 0,7% в год к 2010 г.
Прогноз численности населения по инерционному варианту с учетом демографических волн вполне оптимистичный относительно предыдущих лет. Хотя численность населения продолжит сокращаться, темп будет намного более медленным.
Активная реализация мероприятий по снижению смертности и частично, направленных на рост уровня рождаемости сможет в рассматриваемый период улучшить ситуацию, но основные результаты по направленному снижению уровня смертности будут видны лишь в долгосрочной перспективе.
В ближайшие 3 года рождаемость в Рязанской области возрастет под влиянием увеличения числа женщин в возрасте от 20 до 29 лет. Продолжит возрастать, но невысокими темпами суммарный коэффициент рождаемости.
Таблица 2.4.1
Прогноз численности родившихся в Рязанской
области в 2007 - 2010 гг., человек
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
факт
Прогноз по расчетам ИНСЭР 10049 10500 10680 10790 10900
Прогноз по расчетам 10049 10079 10365 10622 10925
территориального органа
статистики по Рязанской области
Прогноз по расчетам ИНСЭР исходит из данных о числе рожденных за первые 7 месяцев 2007 г. (благодаря реализации постановлений Правительства РФ, направленных на повышение рождаемости, произошел небольшой всплеск рождаемости в ряде районов Рязанской области, в том числе в сельской местности), что обеспечит и более высокий уровень рождаемости за весь 2007 г.
Также в период до 2010 г. будет ежегодно сокращаться численность умерших, т.е. закрепится тенденция последних лет. Прогнозируется, что в 2007 - 2010 гг. число умерших составит следующие значения (см. табл.).
Таблица 2.4.2
Прогноз численности умерших в Рязанской
области в 2007 - 2010 гг., человек
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
факт
Прогноз по расчетам ИНСЭР 22566 22150 21800 21500 21250
Прогноз по расчетам 22566 22860 22979 22875 22819
территориального органа
статистики по Рязанской области
Более оптимистичный прогноз ИНСЭР относительно прогноза по расчетам территориального органа статистики по Рязанской области <2>, обоснован данными о ежегодном сокращении числа умерших в последние годы, числом умерших за первые 7 месяцев 2007 г. (численность умерших в 2007 г. не превысит 22100 - 22150 человек), а также малой численностью населения в возрасте 61 - 66 лет, т.е. родившихся в период Великой Отечественной войны. Также на снижение уровня смертности уже в рассматриваемый период повлияет реализация заложенных в данной Программе мероприятий.
--------------------------------
<2> Предполагаемая численность населения Рязанской области до 2025 г. - Рязань, 2007
Таким образом, до 2010 г. прогнозируются следующие показатели числа умерших, родившихся и общей численности населения без учета миграционного обмена населением с другими территориями.
Таблица 2.4.3
Прогноз изменения числа родившихся, умерших, естественного
прироста и общей численности населения Рязанской области на
2008 - 2009 гг. при отсутствии миграционных потоков, человек
2009 г. 2010 г.
Родилось 10790 10900
Умерло 21500 21250
Естественный прирост -10710 -10350
Численность населения на конец года, тыс. чел. 1138,8 1128,5
С учетом увеличивающегося положительного миграционного прироста населения в 2005 - 2006 гг. в период до 2010 г. прогнозируется его сохранение (см. табл.).
Таблица 2.4.4
Прогноз миграционного прироста и общей численности
населения Рязанской области до 2010 г.
2009 г. 2010 г.
Миграционный прирост 3350 3450
Численность населения на конец года 1148,5 1141,6
Программный вариант развития Рязанской области предполагает ускоренное инвестиционно-промышленное развитие области, для которого потребуется активизировать миграцию населения на территорию области (и сократить выезд с территории региона) и создать благоприятные условия для проживания населения. С учетом активного инвестиционно-промышленного развития миграционный прирост населения области будет расти более высокими темпами и составит в 2008 г. около 3300 человек, в 2009 г. - до 3700 человек, в 2010 г. - до 4300 человек.
Сокращение численности населения Рязанской области в 2010 г. с учетом миграционного прироста составит 0,6% от численности населения, при инвестиционно-промышленном развитии - 0,53%.
Однако и данный прогноз является не самым оптимистичным и при реализации заложенных в настоящей Программе мероприятий, направленных на снижение смертности и увеличение продолжительности жизни, а также увеличение СКР, к 2010 г. естественная убыль населения будет ниже, чем 10,3 тыс. человек.
Целевые показатели развития кадрового потенциала как основной составляющей конкурентоспособности Рязанской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе:
- рост численности занятых в организациях Рязанской области увеличится на 8 - 12 тыс. человек к 2010 г. относительно 2006 г.;
- увеличение доли занятых в обрабатывающих производствах и добыче полезных ископаемых до 25% от всех к 2010 г.
Численность трудоспособного населения только за счет ротации возрастов (т.е. перехода населения из трудоспособного возраста в пенсионный и из моложе трудоспособного в трудоспособный) к 2011 г. сократится до 673613 человек (против 709248 на начало 2006 г.) (см. табл. 2.4.5).
Таблица 2.4.5
Прогноз численности трудоспособного населения Рязанской
области, человек, на начало года (с учетом ротации
поколений)
2006 г., факт 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
709248 708370 704448 699579 691858 683982
Резкое сокращение численности населения в трудоспособном возрасте вызвано вступлением в этот возраст малочисленных поколений, рожденных в 1990-е гг. Так, если на начало 2006 г. численность поколения в возрасте 15 - 19 лет составляла 88761 человек, то в 10 - 14 лет (т.е. те, которые к концу 2010 г. полностью войдут в трудоспособный возраст) - только 58039 человек). Выйдут же за пределы трудоспособного возраста к началу 2011 г. 83305 человек, что на 25266 больше, чем вошедших в трудоспособный возраст.
С учетом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно высокой у мужского населения, численность трудоспособных сократится еще более значительно (см. табл. 2.4.6).
Таблица 2.4.6
Прогноз численности трудоспособного населения Рязанской
области, человек, на начало года (с учетом ротации поколений
и смертности населения в трудоспособном возрасте)
2006 г., факт 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
709248 704453 696930 692710 687102 679993
Но в период 2008 - 2010 гг. резкое сокращение численности трудоспособного населения не в полной мере отразится на численности занятых в экономике ввиду того, что малочисленное поколение 15 - 19 лет будет слабо задействовано в экономике. Вследствие этого ожидается сохранение имеющейся численности занятых в экономике, так как поколение 15 - 19 и 20 - 24 года достаточно многочисленное (по данным на начало 2006 г.) и к 2010 г. закончит обучение в ВУЗах. С учетом же инвестиционно-промышленного сценария развития численность занятых в экономике возрастет более значительно (см. табл. 2.4.7).
Таблица 2.4.7
Прогноз среднегодовой численности
занятых в экономике, тыс. человек
2006 г., 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
факт
Инерционный с учетом 527,0 526,4 526,9 527,6 528
демографических волн
При инвестиционно-промышленном 527,0 526,4 527 528 530
развитии
В период после 2015 г. в Рязанской области может резко сократиться численность занятых в экономике ввиду окончания профессиональных учебных заведений малочисленного поколения, рожденного в 1990-е гг.
С учетом данных тенденций численность занятых в организациях области будет изменяться следующим образом.
Таблица 2.4.8
Прогноз среднегодовой численности работников
организаций Рязанской области, тыс. чел.
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
факт
Инерционный вариант 389,5 389,1 388,3 387,5 386,6
Инвестиционно-промышленный вариант 389,5 389,1 389,9 394 399,4
Продолжит сокращаться численность занятых в сельскохозяйственном производстве. При этом предполагается, что, достигнув значения в 34 тыс. человек, численность занятых в сельскохозяйственных организациях области больше не будет снижаться в среднесрочной перспективе. В отдельных районах ожидается увеличение численности занятых в данной сфере ввиду вовлечения в оборот ранее выбывшей пашни, строительства крупных животноводческих комплексов, в других - возможно сокращение за счет повышения производительности труда (например, закупка современных ресурсосберегающих видов техники для кормопроизводства). Увеличение численности работников на сельскохозяйственных предприятиях будет идти как за счет привлечения мигрантов - новых жителей района, так и за счет сокращения уровня безработицы на селе.
В ближайший период в Рязанскую область следует привлекать новых жителей, которых планируется трудоустроить:
А) на отдельных сельхозпредприятиях (незначительная часть от всех мигрантов);
Б) на возрождающихся/строящихся предприятиях обрабатывающей промышленности. За счет внутренних резервов можно привлечь примерно 5,6 тыс. человек, еще столько же или меньше - за счет других отраслей. Однако на вновь создаваемые предприятия в малых городах Рязанской области вероятнее всего потребуется привлекать мигрантов;
В) в учреждения здравоохранения могут быть трудоустроены также и члены семей мигрантов.
Привлечение населения в сельскую местность должно строиться по схеме: развитие сельхозпроизводства (в том числе вследствие развития агропромышленных холдингов) - помощь в обеспеченности временным или постоянным жильем и вспомогательными постройками - оказание помощи в создании и развитии ЛПХ - создание дополнительных стимулов для работы на селе (в том числе вследствие повышения уровня обеспеченности населения услугами социальной сферы до уровня малых городов) - воспитание патриотического отношения к своему району, искоренение социальных болезней - повышение привлекательности района не только для работы, но и для жизни и для отдыха, в том числе досуга молодежи.
Согласно СТП Рязанской области, на современном этапе экономика района находится в стадии стагнации и поисков новых инновационных направлений производственной деятельности. Сейчас крайне важно принимать конкретные меры по реализации туристских проектов в районе. Провести продуманную реорганизацию крупнейших предприятий района, наладить работы большинства убыточных сельхозпредприятий района. Как на уровне области, так и на уровне района необходимо создание и развитие эколого-производственного кластера АПК, ориентированного на выпуск экологически чистой продукции. Развитие строительной индустрии в интеграции с сельским хозяйством (на базе развития овцеводства и использования очесов овечьей шерсти) и развитие туристско-рекреационного кластера. Учитывая негативные тенденции демографических процессов, в настоящей работе принимаются разработанные в СТП Пронского района следующие сценарии развития:
I - инерционный,
II - оптимистический,
III - вероятностный.
I сценарий (инерционный) - основан на принятии современных показателей в качестве прогноза и будет реально иметь место, если экономический кризис затянется. В случае, если не будет предпринята попытка поддержки промышленных предприятий, развития сельского хозяйства, туризма и других видов экономической деятельности, не будет выработано новых законодательных актов, то реальный подъем экономики не может наступить скоро.
Развитие новых сфер занятости при этом сценарии либо будет вовсе отсутствовать, либо находиться в стадии возникновения. Таким образом, тенденция механического оттока населения из района будет усиливаться. Муниципальное образование останется поставщиком трудовых ресурсов для области и г. Москвы. Численность населения будет иметь тенденцию к сокращению из-за отрицательного естественного прироста, высокого уровня смертности, особенно среди постоянно растущей доли нетрудоспособного населения, развитию процесса доминирования однодетной семьи, который сохранится до конца прогнозируемого периода.
При развитии данного сценария численность населения в районе до 2025 года сократится на 9,6 тыс. человек. Причем снижение численности населения будет происходить вследствие отрицательного естественного прироста (85%), а также за счет механического оттока (15%).
II сценарий (оптимистический) - сценарий с незначительным продолжением спада населения на 6% до 2015 года, а на период до 2025 года - ростом численности населения на 7%.
Рост численности населения основывается на том, что последствия системного экономического кризиса 90-х годов удастся в кратчайшие сроки полностью преодолеть вследствие форсированного развития всех сфер деятельности, при исправлении современной тенденции низкой рождаемости и высокой смертности, стабилизации и совершенствовании структуры занятости.
При этом должны получить активное развитие как новые направления хозяйствования, основанные на использовании имеющегося ресурсного потенциала, так и существующие производства за счет их модернизации (промышленность, туризм, рекреация, стройиндустрия, кустарные промыслы и ремесла и пр.).
При данном сценарии естественный прирост сохранит отрицательные значения до 2025 года, но данная тенденция будет свидетельствовать не о продолжающемся демографическом кризисе, а о переходе на уровень воспроизводства населения (характерный для большинства Европейских стран). Указываемый уровень воспроизводства характеризуется невысоким уровнем рождаемости, распространением одно-, двухдетных семей по причине желания многих женщин делать карьеру. Одновременно характерным является также достаточно низкий уровень смертности населения. Поэтому в Пронском районе рост величин естественного прироста будет происходить не за счет значительного повышения рождаемости, а вследствие минимум 2-кратного снижения показателей смертности населения.
Кроме того, достигнуть показателей 70 - 80-х годов по рождаемости не удастся в связи с тем, что в период 2010 - 2015 годов в фертильный возраст вступит группа населения, родившегося в кризисные 90-е годы, для которых свойственна минимальная рождаемость. Следовательно, количество молодежи будет значительно меньше, чем в 70 - 80-е годы.
Отрицательный естественный прирост будет нивелироваться положительным сальдо миграционного прироста населения. До 2015 года величины притока мигрантов в район не будет достаточно для компенсации естественной депопуляции населения. Начиная с 2015 года уровень миграции уже будет достаточным для преодоления спада численности населения района.
III сценарий (вероятностный) - промежуточный, компромиссный, сочетающий те и другие моменты и отвечающий методам вероятностной оценки событий. Данный сценарий предполагает постепенный выход из экономического кризиса. Главное, что характеризует этот период, - начало структурной перестройки экономики района, появление новых производств, основанных на использовании собственного ресурсного потенциала.
По данному варианту прогноза предполагается уменьшение численности населения на расчетный срок на 4%, что будет значительно ниже темпов снижения населения рассматриваемой территории в 80 - 90-е годы. Начиная с 2015 года возможно начало роста численности населения района, что будет происходить за счет превышения величины миграционного притока над показателями отрицательного естественного прироста.
В сводном виде итоговые показатели проектной численности населения Пронского муниципального района по вышеперечисленным сценариям представлены в таблице 2.4.9.
Таблица 2.4.9
Проектная численность населения Пронского муниципального
района и Орловского сельского поселения
Сценарии Численность населения (тыс. чел.)
01.01.2010 I очередь, Расчетный срок,
2015 год 2025 год
Пронский Орловское Пронский Орловское Пронский Орловское
р-н с/п р-н с/п р-н с/п
Инерционный 33,15 0,92 27,1 0,75 17,0 0,47
Вероятностный 33,15 0,92 31,8 0,88 35,5 0,98
Оптимистический 33,15 0,92 31,3 0,86 33,5 0,93
Проектом предусматривается "максимальный благоприятный вариант" роста численности населения Орловского сельского поселения до 950 чел. на 2015 г. и 1100 чел. на 2025 г. в случае привлечения населения за счет создания новых рабочих мест и льготной, инвестиционной и кредитной политики.
Приведенные выше данные не позволяют прогнозировать кардинальные изменения демографических процессов, следовательно, предполагаются сокращение численности населения и его дальнейшая стабилизация на период до 2025 года. В том числе, прогнозируется сокращение численности населения в рабочих возрастах. В эту возрастную группу начнут вступать поколения 90-х годов рождения, когда началось резкое снижение рождаемости, а выходить - многочисленные поколения родившихся в послевоенный период. Все это приведет к общему снижению численности трудоспособного населения за рассматриваемый период.
Таким образом, учитывая достаточно высокий жизненный потенциал района, в качестве основного сценария выбрано направление на достаточно незначительное снижение численности жителей на I очередь, с ростом населения на перспективу, т.е. - "вероятностный сценарий".
Учитывая неблагоприятную демографическую ситуацию в районе, проектом перед органами управления района остро ставится вопрос разработки и осуществления районной политики в области стабилизации демографического развития и предлагается целый комплекс мер в этой области.
Прогноз динамики численности населения района определился исходя из складывающейся демографической ситуации в районе, из планируемых процессов экономического и социального развития в районе (разработана Программа "Основные направления социально-экономического развития муниципального образования - Пронский муниципальный район"), а также зависит от проводимой в Рязанской области политики экономического развития региона в целом.
Несмотря на происходящее сокращение населения района из-за естественной убыли, есть основание полагать, что при формировании процесса устойчивого функционирования района и при проведении соответствующей инвестиционной политики изменится динамика численности населения в сторону ее стабилизации, с некоторым повышением численности населения к концу расчетного периода.
Анализируя прогноз возрастного состава населения района, можно отметить, что на первую очередь предполагается замедление темпов снижения численности детской возрастной группы, а на перспективу ее рост (табл. 2.4.10).
Таблица 2.4.10
Прогнозируемый возрастной
состав населения, % (Пронский район)
Наименование показателей Современное Вероятностный
положение сценарий
2015 2025
Младше трудоспособного возраста (от 0 до 15 12,1% 12,1% 14%
лет)
Трудоспособного возраста 61,8% 60,8% 60%
Старше трудоспособного возраста 26,1% 27,1% 26%
Раздел 3. ПРОЕКТНАЯ КОНЦЕПЦИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО
ПЛАНА ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
3.1. Проектная концепция (основные положения)
генерального плана Орловского сельского поселения
Особенности географического положения и расселения населенных пунктов Пронского района предопределяют формирование единой концепции и стратегии развития для Пронского, Орловского и Октябрьского поселений. Орловское сельское поселение входит в тройку ядра системы расселения западного направления, что характеризуется относительной сближенностью расположения центров этих поселений вдоль западного планировочного коридора (порядка 10 км между населенными пунктами).
Вследствие этого формирование системы расселения районного значения - Пронск - Орловский - Октябрьское со взаимодополнительными функциями является первоочередной задачей в целях реализации единой стратегии развития.
Дорога широтного направления Пронск - Орловский - Октябрьское с выходом на федеральную трассу М-6 в интеграции с экологическим каркасом (р. Кердь) образуют стратегический планировочный коридор развития областного значения, охватывающий освоенные под застройку, придорожные территории и пойму р. Кердь.
Проектная концепция в первую очередь направлена на совершенствование и развитие районной системы расселения с учетом исторически сложившихся особенностей, региональной специфики и перспективных направлений. (Рис. 2 - не приводится)
Основу планировочного каркаса составляют проложенные часто в едином коридоре пучки коммуникаций (трассы железных и автомобильных дорог, трубопроводы, ЛЭП, водные артерии) при ведущей роли автомобильного транспорта федеральных и региональных автомобильных дорог. Планировочный каркас сельского расселения МО - Пронский муниципальный район достаточно и равномерно развит на базе автодорог разного уровня и по берегам рек (историко-культурный фактор). Как правило, узлами сельского каркаса являются центры сельских поселений. Сложившееся сельское расселение связано с относительно благоприятными условиями для развития сельского хозяйства, имеющимся потенциалом сельскохозяйственных земель, развитостью агропромышленного комплекса либо других территориально рассредоточенных видов хозяйственной деятельности, а также отражает тесную взаимосвязь физико-географических условий, исторических особенностей заселения территории, ее хозяйственного освоения. Сельские населенные пункты входят в состав систем расселения различных уровней (областной, межмуниципальный, районный, местный). Многие сельские населенные пункты приобретают дополнительные функции, связанные с рекреационной и инфраструктурной деятельностью, размещением площадок жилищного строительства как для постоянного проживания, так и второго жилья. Все это увеличивает среднюю величину и плотность сельских населенных пунктов в урбанизированных районах, где эти показатели в среднем выше, чем в типично сельских районах. Создание управленческо-производственного холдинга агробизнесинкубатора будет содействовать закреплению населения на местах проживания и притоку квалифицированных кадров. Агробизнесинкубатор как координирующий орган станет мощным средством повышения социально-экономического положения Пронского района и Орловского с/п
Общим принципом перспективного формирования расселения в районе принимается создание целостной системы населенных мест на основе производственно-экономических, культурно-бытовых и прочих межселенных связей в пределах ареалов их взаимосвязанного развития. Важнейшей стратегической задачей развития территории МО - Пронский муниципальный район является дальнейшее совершенствование районной системы расселения, которое:
- позволит смягчить существующие диспропорции и деформации в каркасе расселения;
- даст возможность улучшить условия для комфортного проживания и всестороннего развития человека;
- создаст условия, которые смогут активно способствовать наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.
Проектом сохраняется существующая иерархия системы расселения, где центром районной системы является р.п. Пронск. Центрами зон расселения МО - Пронский муниципальный район предлагаются р.п. Пронск, г. Новомичуринск, с. Тырново, с. Октябрьское, с. Малинищи. Основа усовершенствования структуры сельского расселения - дорожное строительство для обеспечения устойчивой и удобной связи со своим райцентром, что является необходимым условием обеспечения культурно-бытового обслуживания сельского населения и удовлетворения его прочих запросов. Кроме того, важно повышение степени благоустройства сельских населенных пунктов и общий уровень комфортности проживания, включая экологическую и эстетическую характеристики, с тем, чтобы повысить уровень качества жизни населения. Иначе у сельских поселений не будет действенного стимула для закрепления имеющегося населения и тем более привлечения нового. Совершенствование и развитие районной системы расселения предусматривается путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет:
- укрепления, усиления ядра системы расселения - р.п. Пронск, развивающегося многофункционального регионального центра, а также выполняющего межрайонные функции;
- дальнейшего формирования г. Новомичуринск как делового, научно-образовательного, социально-культурного центра при высокоразвитых промышленно-инновационных функциях;
- дальнейшего развития сел Тырново, Октябрьское, Малинищи как агропромышленных и социально-культурных центров сельских поселений;
- совершенствования транспортной сети: реконструкции и строительства автомобильных дорог;
- туристско-рекреационных функций.
В генеральном плане закрепляется иерархичность системы расселения, усиливаются функции п.г.т. Пронска как центра районного ранга и агломерации. Предлагаемые альтернативы усиления административно-хозяйственного значения Орловского с/п, по мнению авторов, должны содействовать развитию Пронской агломерации и содействовать ее взаимодействию с социально-экономической градостроительной системой областного ранга. Мощный инструментом реализации этого положения станет формирование агробизнесинкубатора, который также будет соответствовать уровням расселения: область - район - поселение - населенный пункт. Развитие планировочной и функциональной структуры Орловского с/п будет содействовать более активному и реальному вовлечению населенных мест низкого ранга в районную и областную социально-экономическую систему жизнедеятельности.
Северная часть Орловского поселения имеет значительно большую плотность населенных мест. Расположение села Руднево на дороге Пронск - Михайлов регионального значения обеспечивает 30-минутную доступность районного центра для жителей данного села и позволяет пользоваться объектами соцкультбыта Пронска. Эти коммуникационные предпосылки обеспечивают лидирующее положение с. Руднево в региональной системе расселения.
Освоение территории Орловского поселения характеризуется неравномерностью. Большая часть населенных пунктов, по численности населения относящихся ко второму рангу, тяготеет к с. Березово, в зоне влияния которого расположены с. Кареево, д. Пахомово, Гремучий, Антипино, Плоское. Они связаны с опорными центрами Березово и Руднево местными дорогами. В связи со строительством особой экономической зоны производственного типа вблизи Новомичуринского городского поселения появятся потоки север - юг к дороге Семенск - Мамоново - Новомичуринск и будет обеспечивать потоки к новым местам приложения труда.
Таким образом, Орловское сельское поселение по своему расположению является наиболее перспективным в Пронском районе, что повышает его социально-экономическую привлекательность и стимулирует развитие здесь профилирующих градообразующих функций в системе расселения Пронского района и агломерации. Среди приоритетных направлений доминирует агропромышленный комплекс, включая инновационное производство стройматериалов на базе развития овцеводства, сельхозпереработку, а также логистические функции, профессиональное обучение в сфере агропромышленного комплекса, реставрационного дела, подготовки механизаторов, функции межселенного ранга. Для усиления внутрирайонных и межпоселенческих связей потребуется строительство важных участков дорог и совершенствование старых.
Исходя из анализа социально-экономических факторов и особенностей расселения, на территориях, прилегающих к трассам дорог областного и регионального значения М-6 Москва - Михайлов - Пронск, целесообразно развивать автосервис, гостиничный бизнес, предприятия обслуживания, логистические центры.
Учитывая, что с. Руднево, д. Пахомово, с. Яблонево, с. Березово являются историческими селами, а территория поселения - неразрывной частью Пронского уезда, необходимо сохранять исторические активные связи и территориальную целостность как сложившейся исторической системы расселения и Пронской агломерации. С. Руднево, с. Березово, д. Пахомово, с. Яблонево необходимо придать статус исторических поселений, установить охранные зоны культовым сооружениям и зоны охраняемого ландшафта вдоль пойм рек, а также установить границы указанных исторических поселений.
Социально-экономическое развитие Орловского сельского поселения предполагает определенную специализацию функций в пределах самого поселения, а именно:
Популярная тенденция развития сельских поселений - строительство индивидуальных жилых домов. Во всех населенных пунктах Орловского сельского поселения по проекту предлагаются территории нового индивидуального жилищного строительства - домов на одну семью. Эта тенденция поддерживается социальными программами, принятыми Пронским районом, "Молодая семья" и "Развитие села".
По Орловскому сельскому поселению перспективное и доходное направление - развитие логистических функций, инновационная стройиндустрия, складирование сельхозпродукции, оптовая продажа экологически чистой продукции, поощрение малого бизнеса, придорожного автосервиса. Поселок Орловский повышает свои административные и градообразующие функции. В силу того, что центр сельского поселения - пос. Орловский - расположен на главной транспортной артерии, а также здесь расположено главное градообразующее сельхозпредприятие ООО "Кердь", целесообразно концентрировать логистические функции, инновационное производство, совершенствовать и координировать транспортное обслуживание.
В силу этого здесь предлагается:
- строительство и приспособление существующих сооружений коммунально-складского назначения для создания логистического комплекса; складирование сельхозпродукции, оптовая продажа экологически чистой продукции, поощрение малого бизнеса, придорожного автосервиса;
- создание учебно-образовательного производственного предприятия по подготовке механизаторов и специалистов по ремонту с/х техники;
- организация центра воспроизводства племенных овец;
- развитие стройиндустрии: цеха экспериментального производства по изготовлению теплоизоляционных панелей на основе овечьих очесов;
- межселенный культурно-развлекательный досуговый центр 2-го ранга в с. Октябрьское также будет обслуживать жителей Орловского сельского поселения;
- использовать сохранившуюся базу по ремонту сельхозтехники для возобновления деятельности в части ремонта, а также возобновление деятельности сушильного хозяйства;
- рассмотреть вопрос и оценить ресурсы залежей глины для организации вблизи поселка Орловский завода по изготовлению местного кирпича.
В деревне Яблонево предполагается развитие рекреационных функций выходного дня, создание оздоровительного учреждения "Сельский дом здоровья" вблизи поймы р. Проня. В Яблонево предлагается формирование зоны отдыха, включая палаточные городки, гостиничные номера, обеспечивая как организованный, так и стихийных отдых.
Для более комфортного обслуживания необходимо создавать объекты обслуживания: досуговые центры, бани, сауны, пункты общественного питания, включая национальную кухню. Дополнительная производственная деятельность - рыбоводство, заготовка грибов и ягод.
Село Руднево, обладающее наиболее выгодным положением в системе Пронской агломерации и высоким историко-культурным потенциалом, должно активизировать свою градостроительную роль. Присутствие остатков живописной усадьбы и уникального сооружения - церкви во имя Иерусалимской Б.М. служит предпосылкой для формирования здесь центра научно-реставрационной и познавательно-краеведческой деятельности и зоны туристско-рекреационной деятельности. В составе этого комплекса предусматриваются гостиницы, помещения для научно-образовательной и исследовательской деятельности, палаточные городки для волонтеров и учреждения обслуживания. На перспективу предполагается восстановление усадьбы, включая каскад прудов, и реставрация церкви.
Для сел Березово и Руднево, где имеются 6 прудов, следует привлекать инвестиции и содействовать развитию рыборазведения.
Для решения проблемы трудозанятости сел Березово, Яблонево, деревень Руднево и Кареево необходимо создание предприятий и цехов по переработке овощей и фруктов. Кроме того, более перспективным представляется создание мукомольного или крахмального цеха в селе Березово и других предприятий пищевой промышленности в соответствии со спецификой производства.
В части земельной политики целесообразно формировать земельные участки для местного населения и заинтересованных лиц и обеспечивать приемлемые формы продаж.
Проектируется:
- многофункциональный межселенный культурно-развлекательный и досуговый центр 2-го ранга (с. Октябрьское),
- цех по ремонту сельхозтехники на 50 рабочих мест (пос. Октябрьский),
- производственный корпус по изготовлению строительных теплоизоляционных материалов (пос. Орловский),
- валяльный цех (пос. Орловский),
- швейный цех (с. Березово, пос. Орловский),
- мукомольный цех (крахмальное производство) в с. Березово,
- цеха по переработке с/х продукции (с. Руднево, д. Пахомово),
- туристско-рекреационная зона, в том числе центр научно-реставрационной и познавательно-краеведческой деятельности, включая учебные заведения профессиональной подготовки, гостиницы или гостевые дома (с. Руднево),
- приспособление здания школы для центра досугового отдыха населения и групп дошкольного воспитания (с. Руднево),
- приспособление старого или строительство нового ФАПа (с. Руднево),
- туристические базы выходного дня (д. Яблонево),
- гостевые дома в развитии агротуризма (д. Пахомово, с. Руднево),
- оздоровительное учреждение "Сельский дом здоровья" (д. Яблонево),
- всесезонный оздоровительный лечебный детский комплекс на базе нефункционирующей школы (с. Березово),
- логистический центр (пос. Орловский, д. Дурышкино),
- гостиница, придорожный сервис (д. Давыдово, д. Дурышкино),
- новое здание администрации, включая размещение органов правопорядка, сбербанка, почты (пос. Орловский),
- рынки, торговые ряды, места проведения сезонных ярмарок в пос. Орловский и с. Березово.
Требуемые территории
Предоставление территорий для пасек (Плоское).
Отведение территорий вблизи ООПТ Возрождения для организации "зон лесовосстановления". В южной части Орловского сельского поселения в районе Крутого и Плоского необходимо создать научно-производственную базу для выращивания необходимого посадочного материала, а также создать службу экологического надзора с мониторингом по проблеме сохранения окружающей среды.
Орловское поселение вошло в федеральную программу по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств Государственной корпорации - Фонда реформирования ЖКХ.
В 2011 г. практически завершены работы по газификации населенных пунктов Орловского сельского поселения, начатые в 2009 году (пос. Орловский, с. Руднево, с. Березово). В целях повышения привлекательности инвестиционных вложений необходимо реализовывать программу газификации всех населенных пунктов.
Развитие агропромышленного комплекса
Октябрьское поселение располагает необходимыми пастбищами для разведения овец, что традиционно присуще этой территории.
В целях внедрения инновационных видов производственной деятельности проектом предполагается создание цеха экспериментального производства теплоизоляционных панелей на основе очесов овечьей шерсти. Для этого:
1. потребуется увеличение поголовья овец как в рамках деятельности ООО "Кердь", так и с привлечением фермерских хозяйств. Ориентировочное увеличение поголовья по сравнению с настоящим временем - 3 - 4-кратное.
2. производство панелей не требует больших площадей, поэтому возможно приспособление существующих построек на промышленно-коммунальных территориях.
Производственная деятельность потребует большое количество сырья. В свою очередь возникнет потребность новых крупных сооружений - овцеферм. В пос. Орловский имеются нефункционирующие овцефермы, которые и предлагается модернизировать и обеспечить административную поддержку для организации подготовительных мероприятий.
Предлагается развитие предприятий строительной индустрии на основе использования очесов овечьей шерсти для производства экологически чистых теплоизоляционных панелей. Это предприятие предлагается разместить также вблизи овцефермы в пределах коммунально-складской зоны в восточной части пос. Орловский.
На базе сельскохозяйственных ресурсов (земельных, посевных и др.) предлагается создание условий и формирование опытных хозяйств - "Экологического острова" - для производства экологически чистой продукции на базе населенных мест Антипино, Альютово, Давыдово.
Первая очередь предполагает освоение обособленной территории, исключающей воздействие неблагоприятных факторов на производство экологически чистой продукции.
Для развития внутренних связей в пределах Орловского сельского поселения необходимо обеспечить благоприятные дороги, связывающие населенные пункты: Березово, Яблонево, Пахомово, Кареево, Антипино, Дурышкино. Это позволит присоединиться к туристско-рекреационному кольцу Пронского района.
Северная часть Орловского сельского поселения является привлекательной территорией для развития агротуризма. Возрождению населенных пунктов, таких, как Давыдово, Антипино, Дурышкино, будет содействовать привлечение туристов для проживания в гостевых домах, формируемых по типу этнодеревень. Такая форма обслуживания предполагает наличие этнографического своеобразия традиции, деревенского уклада жизни (по типу хорватской модели гостевых домов с использованием национальных традиций быта и кухни). Эти этнографические кластеры - прежде всего гостиницы - станут частью внутрирайонной системы туристско-рекреационной деятельности и одновременно зонами малого бизнеса. Для этого необходимо предусмотреть ряд административных мероприятий, обеспечивающих льготы в стартовый период организации и подготовки домов для принятия туристов. В частности следует предоставить выгодные кредиты предпринимателям для благоустройства домов и освободить их от ряда налогов.
Развитие логистических функций тяготеет к дороге Пронск - Октябрьское, поэтому предполагается строительство логистических баз в пос. Орловский. Для этого здесь должны расширяться и ремонтироваться склады зернохранилищ, кормовых культур и другие сооружения.
На основе частной предпринимательской деятельности и фермерских хозяйств целесообразно развитие цехов и малых предприятий по обработке с/х продукции, что предусматривается в проектном предложении (Руднево, Березово и другие населенные пункты).
В части увеличения трудозанятости населения целесообразно стимулировать заготовку кормов - сена, производство пищевой продукции, поощряя малый бизнес и индивидуальную предпринимательскую деятельность. Одновременно малый бизнес в части гостиничного обслуживания - значительный фактор в развитии агротуризма, для чего необходимо обеспечить жилые помещения, включая использование брошенных домов. Для этого необходимо разработать программу налаживания взаимоотношений с местным населением с предоставлением временной трудозанятости на контрактной основе, стимулируя трудовую деятельность как местного населения, так и туристов. Тем самым агротуризм будет содействовать развитию агропромышленного комплекса поселения. Большая часть населенных пунктов Орловского сельского поселения практически обладают всеми предпосылками для создания этнокластеров (Пахомово, Давыдово, Дурышкино, Антипино, Плоское, Крутое). Следует привлекать к деятельности в этих населенных местах представителей малого бизнеса в части:
- индивидуального гостиничного обслуживания (агротуризм);
- рыборазведения и развития рыболовства, для чего необходимо создание условий для аренды прудов и стимулирование малого бизнеса к рыборазведению;
- поощрения пчеловодства (д. Плоское);
- следует содействовать в организации лыжных спортивных баз и мест детского кратковременного отдыха на базе зоны отдыха д. Яблонево и туристической зоны с. Руднево.
На автодорогах со значительными потоками подвижного состава необходимо предусматривать расположение кафе. Одно из них, по мнению авторов, должно быть на въезде в Орловский.
Для обеспечения пассажироперевозок в направлении северной части населенных мест Орловского сельского поселения требуется расширение маршрутной системы с заведением междугородних и районных маршрутов в Яблонево, Березово, Руднево, Давыдово. Кроме того, необходимо создание гибкой системы маршрутов на основе использования малогабаритного транспорта, работы по вызову с учетом попутных поездок. Для этого следует организовать информационно-координационный центр транспортного обслуживания населения. Цель этого центра - обеспечение транспортного обслуживания эпизодического характера с планированием не менее двух - трехразовых поездок на основе формирования работы транспорта с учетом попутных поездок пассажиров.
Возможна организация автобусного маршрута Пронск - Москва с заходом в населенные пункты Орловского и Октябрьского и соседних сельских поселений, а также других районов.
3.2. Проектные предложения по развитию социальной
инфраструктуры
Жилищное строительство
Решение жилищной проблемы развивается в двух направлениях:
- строительство муниципального жилья для обеспечения временно пребывающего населения, занятого в производственной деятельности данного региона (общежития, дома для социально неблагополучного населения);
- строительство индивидуальных жилых домов;
- замена аварийного фонда.
Ввиду того, что 2 - 3-этажных домов в Орловском поселении находится не более 10, проблема аварийного жилого фонда менее актуальна, чем вышеуказанные.
Итак, обязанности по содержанию надлежащего состояния возлагаются на собственника. Повышение уровня благоустройства территорий населенных мест и обеспечение объектами социально-культурного обслуживания возлагаются на муниципальные органы.
Динамика объемов строительства жилья на территории
Рязанской области, тыс. кв. м
Рисунок не приводится.
Для реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и дальнейшего роста объемов строительства жилья реализуются областные целевые программы.
Для опережающей инженерной подготовки территорий разработана областная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы".
В целом по муниципальным образованиям в рамках программы сформирован перечень 73 земельных участков под комплексную застройку, с общей площадью строительства 3,3 млн. м2 жилья, в том числе под малоэтажное строительство - 53 участка со строительством 1,6 млн. м2 жилых домов.
В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" ФЦП "Жилище" Минрегионом России проведен конкурс на предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредиту на развитие инженерной инфраструктуры.
Приоритет: Повышение доступности жилья и увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.
Большая роль в решении жилищной проблемы отводится развитию ипотечного кредитования. В Рязанской области основным исполнителем программ ипотечного кредитования является ОАО "Рязанская ипотечная корпорация". В настоящее время в муниципальных образованиях Рязанской области действуют пять филиалов корпорации.
По итогам 2008 года, ОАО "Рязанская ипотечная корпорация" оформлено 298 договоров на предоставление ипотечных кредитов и займов на сумму 252 млн. руб.
По состоянию на 15 сентября 2009 года, минимальная процентная ставка по ипотечным кредитам, предоставляемым по стандартам АИЖК, составляла 11,75% годовых в зависимости от величины первоначального взноса, размеров кредита и сроков его погашения.
По данным ГУ ЦБ России по Рязанской области, общий объем выданных в I полугодии 2009 года ипотечных кредитов и займов составил 327 млн. руб. Средневзвешенная процентная ставка составила 15,2% годовых.
С целью повышения доступности жилья реализуется областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей", в рамках которой молодым семьям предоставляются субсидии на компенсацию первоначального взноса. В муниципальных образованиях области осуществляется работа по выдаче и погашению свидетельств на субсидии.
Таблица 3.2.1
Перспективные объемы нового жилищного строительства
для населения Орловского сельского поселения
N№ Показатели Всего В том числе
пп
много- ИЖС
квартирный
Существующее положение (на 01.01.2009)
1 Население, тыс. чел. 0,847
(1,682)
2 Жилищный фонд, тыс. кв. м, % 41,0 11,6
в т.ч. ветхий и аварийный, тыс. кв. м 0,6
3 Обеспеченность жилищным фондом, кв. м/чел.
Первая очередь (на 01.01.2016)
1 Население, тыс. чел. 1,680
2 Необходимый жилищный фонд на 01.01.2016, тыс.
кв. м, %
3 Объем сноса жилищного фонда, тыс. кв. м <*>
4 Новое жилищное строительство, тыс. кв. м
5 Обеспеченность жилищным фондом, кв. м/чел.
6 Ежегодный объем нового жилищного строительства,
кв. м/чел.
Расчетный срок (2016 - 01.01.2027)
1 Население, тыс. чел. 1,873
2 Необходимый жилищный фонд на 01.01.2027, тыс.
кв. м, %
3 Объем сноса жилищного фонда, тыс. кв. м <*>
4 Новое жилищное строительство, тыс. кв. м
5 Обеспеченность жилищным фондом, кв. м/чел.
6 Ежегодный объем нового жилищного строительства,
кв. м/чел.
--------------------------------
<*> Необходимые объемы сноса жилищного фонда по причине ветхости составят:
- на 1-ю очередь - существующий ветхий фонд и 1% существующего фонда, который к 2026 году будет признан ветхим;
- на расчетный срок - еще 3% существующего жилищного фонда, который к 2027 году будет признан ветхим.
В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" в 2006 году была начата реализация одного из направлений приоритетного национального проекта "Развитие АПК" - "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе". Для создания благоприятных условий строительства на селе внесены изменения в областную целевую программу "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года" и принят Закон Рязанской области "О государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села Рязанской области" (№ 78-ОЗ от 20.07.2006). За период с 2006 по 2009 год в реализации программы участвовало 252 молодых семей и молодых специалистов. Объем социальных выплат молодым семьям и молодым специалистам за 2006 - 2009 годы составил 76,958 млн. рублей. Площадь построенного (приобретенного) с учетом социальных выплат молодыми семьями, молодыми специалистами жилья составила 14,56 тыс. м2. На 2009 год в областном бюджете на строительство, приобретение жилья молодым специалистам (семьям) на селе предусмотрено выделить 23,0 млн. руб.; из федерального бюджета - лимит в размере 33,0 млн. руб.
Областная программа "Социальное развитие села" предусматривает, что 30 процентов стоимости строительства жилья оплачивает федеральный бюджет, 30 - областной и 40 - сам застройщик.
Внедряются технологии быстровозводимых жилых домов для малоэтажного строительства: сборных быстровозводимых зданий с несущим каркасом из оцинкованных стальных профилей, Промышленная группа "Кораблино", сборных домов из клееного бруса "ЭКОлеспром", г. Рязань, строительство домов с применением несъемной опалубки.
Во 2 квартале 2007 года внедрено производство пенобетона и термоблоков производительностью 40 куб. м в сутки ООО "Техномонолит" в п. Мурмино Рязанского р-на.
Наиболее крупный инвестиционный проект, реализация которого будет осуществляться иностранными инвесторами - американской фирмой "Гардиан-стекло" в период 2007 - 2010 гг., - это строительство завода по производству флоат-стекла с производительностью 750 тонн в сутки. Ориентировочный объем инвестиций - 160 - 180 млн. евро.
В текущем году в городе Рязани фирмой "Техно-Николь" планируется ввод в эксплуатацию завода по производству современных теплоизоляционных материалов на полимерной основе.
Промышленность стройматериалов представлена в Рязанской области крупнейшим в России предприятием ОАО "Михайловский цементный завод" в г. Михайлов (объем производства 1800 тыс. тонн цемента в год), ОАО "Бетон", ООО "Рязанский завод ЖБИ-3", ООО "ЖБИ-5", ООО "Железобетонный комбинат-8", ЗАО "Металлостройконструкция".
В области развито производство современных гидроизоляционных, кровельных и теплоизоляционных материалов, цемента. Рулонные кровельные и изоляционные материалы в г. Рязани производят предприятия: ЗАО "Рязанский картонно-рубероидный завод", ЗАО "Оргкровля", ООО "Техно", "Завод "Технофлекс" и ООО "Завод Шинглас" компании "Техно-Николь". В 2006 году в городе Рязани введена в эксплуатацию первая очередь ООО "Завод Техно" по производству минераловатного утеплителя на основе горных пород габро-базальтовой группы производительностью 60 тыс. куб. м в год.
В регионе производится широкая номенклатура железобетонных изделий и конструкций, стеновых материалов, тротуарной плитки, лакокрасочной продукции, водогазопроводных труб из ПВХ. Налажено производство оконных блоков из ПВХ и древесины.
Увеличились мощности по производству керамического кирпича, осуществлен ввод первой очереди одного из крупнейших предприятий в России по производству минераловатного утеплителя на основе горных пород габро-базальтовой группы.
В настоящее время начинается строительство на территории Рязанской области завода по выпуску флоат-стекла фирмой "Гардиан-стекло". Общая стоимость проекта оценивается в 160 - 180 млн. евро и даст области, кроме дополнительных налоговых поступлений, создание порядка 800 - 900 новых рабочих мест. Запланировано строительство под Рязанью крупнейшего круглогодичного горнолыжного спуска с гостиничным комплексом "Сноуцентр" с общими инвестициями порядка 40 млн. евро. К 2009 году предполагается введение в строй торгово-развлекательного комплекса площадью 80 тыс. кв. м. Объем инвестиций составит порядка 125 млн. долл. США.
Возможен ряд вариантов перепрофилирования или создания новых производств, например, выпуск изделий и конструкций для возведения зданий открытых архитектурно-строительных форм как для малоэтажных, так и для многоэтажных зданий.
Обеспеченность жильем (строительство жилья)
Одним из важнейших приоритетов Рязанской области является реализация национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в связи с чем целями являются:
- увеличение объемов жилищного строительства и модернизации коммунальной инфраструктуры;
- повышение доступности жилья;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Сегодня более 80% населения нуждаются в улучшении жилищных условий.
Основная задача программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" - обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания. Ликвидация до 2010 года включительно существующего в настоящее время аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 2001 года. Отнесение жилищного фонда к разряду непригодного для проживания проводилось согласно приказу Госстроя России от 5 ноября 1985 года № 529 "Об утверждении Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания".
Поскольку большинство нуждающихся в жилье не в состоянии в настоящее время самостоятельно обрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества, необходимо предусмотреть поэтапное решение проблемы с учетом бюджетного финансирования (различных уровней) и привлечения внебюджетных ресурсов.
Основной целью "Долгосрочного ипотечного кредитования строительства и приобретения жилья на 2005 - 2010 годы" является создание необходимых условий для решения жилищной проблемы населения Рязанской области с помощью ипотечного кредитования.
В рамках реализации областной программы "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года" предполагается решение жилищной проблемы граждан, проживающих в сельской местности, путем создания системы государственной поддержки для данной категории граждан и в иных населенных пунктах Рязанской области, за исключением города Рязани и городов областного подчинения.
Целью Программы "Долгосрочное финансирование и ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003 - 2010 годы" является создание необходимых общественных (законодательных, программы государственно-политических, финансовых, экономических и организационных) условий для решения жилищной проблемы населения области с помощью ипотечного кредитования.
Образовательные учреждения
В условиях рыночной экономики особенно остро встает проблема эффективности школ.
Повышение доступности образования для семей, имеющих детей:
- развитие сети дошкольных учреждений, приближение их к месту жительства детей, особенно в сельской местности, через развитие различных форм дошкольных учреждений,
- компенсация расходов на оплату услуг учреждения дошкольного образования (для второго ребенка - 30%, для третьего - 60%);
- установление запрета на отчуждение зданий и помещений ДОУ и ОУ и обеспечение возврата ранее выведенных из использования по прямому назначению зданий (восстановление деятельности Березовской и Рудневской школ);
- установление льгот для детей из многодетных семей при поступлении в ряд учреждений профессионального образования.
Здравоохранение
Учреждения здравоохранения Орловского сельского поселения являются частью системы здравоохранения Пронского района. Поэтому ее развитие должно быть предусмотрено документами районного значения и выше, а нормативное обеспечение населения больничными учреждениями (койко-мест всех видов на 1000 жителей) и нормативная емкость амбулаторно-поликлинических учреждений (посещений в смену на 1000 жителей) должны быть рассчитаны с учетом районного и даже межрайонного характера медицинских учреждений.
Целью настоящего периода в данной отрасли служит: удовлетворение потребностей населения в качественных услугах здравоохранения.
Учитывая желания жителей села Руднево, предлагается возобновление деятельности ФАПа с приспособлением пригодных для этого зданий. Поводом к этому также служит ожидаемое значительное количество временно пребывающих в связи с деятельностью предлагаемого по проекту центра научно-реставрационной и познавательно-краеведческой деятельности, включая учебные заведения профессиональной подготовки. В летний сезон количество медицинского персонала должно быть не менее 4-х, включая необходимость оказания "скорой медицинской помощи". В расчетное количество обслуживаемого населения должны входить туристы воскресного для, волонтеры, участвующие в реставрации церкви во имя Иерусалимской Б.М.
Культура, отдых, спорт
В проекте учитываются существующие учреждения обслуживания в населенных пунктах Орловского сельского поселения, выявляется дефицит обслуживания, устанавливаются требуемые объекты в соответствии с нормами. Ниже приводится таблица (табл. 3.2.2) существующих и проектируемых объектов обслуживания Орловского сельского поселения.
В настоящем проекте закладывается система центров обслуживания в соответствии с иерархией системы расселения: областной ранг, районный, межселенный, уровень сельского поселения, населенного места до расселения (совмещенный). Автобусные станции, транспортное обслуживание, диспетчерско-координационный транспортный центр могут относиться как областному, так и районному рангу. Административные учреждения администрации (сбербанк, почта, орган социальной защиты населения и др.), а также учреждения обслуживания (клуб, магазины "Дикси", "Меридиан", рынок, специализированные магазины), сосредоточенные в п.г.т. Пронск, выполняют функции районного центра. Для жителей населенных пунктов Орловского с/п они обеспечивают эпизодическое обслуживание.
Проектом предлагаются межселенные центры обслуживания в расчете на жителей Орловского и Октябрьского сельских поселений: межселенный культурно-развлекательный досуговый центр 2-го ранга в с. Октябрьское и два досуговых центра в составе зоны отдыха у с. Яблонево и туристско-рекреационная зона в с. Руднево. "Сельский дом здоровья" (с. Руднево), всесезонный детский оздоровительный центр (с. Березово) также являются межселенными, поскольку ими могут пользоваться жители всего Пронского района. Из учреждений образования проектируемый агроколледж механизаторов в пос. Орловский также может выполнять функции районного значения.
Таблица 3.2.2
Состав и вместимость существующих и проектируемых
объектов обслуживания Орловского сельского поселения
N№ Наименование Единица Норматив на Требуется Существует Необходимое новое
пп измерения 1000 жителей строительство
1 Административное Объект 1 1 1 1
здание
2 Сельский клуб Объект 3 1 2 1 Прим.:
межселенный
многофункциональный
культурно-
развлекательный и
досуговый центр
2-го ранга.
Обслуживаются
жители Октябрьского
и Орловского с/п ;
Центр досугового
отдыха населения и
групп дошкольного
воспитания (с.
Руднево, Пахомово,
Яблонево). Итого: 2
новых Орловского
с/п и 1 межселенный
совместно с
Октябрьским с/п
3 Магазин промтоваров Кв. м торг. 190 200 Прим.: в т.ч. в
пл. составе рынков,
ярмарочных
комплексов и
этнокластеров,
количество 3 - 4. 1
объект в составе
проектируемого
торгового комплекса
в пос. Орловский
4 Магазин Соответствует специфическим требованиям и динамике потребностей
продовольственный
5 КБО Раб. мест 11 2
6 Гостиница-общежитие Мест 6 По мере 1. 6 - 10 (I
6а Гостевые дома в Количество потребности очередь) 25 - 30
форме этнокластеров домов и (расчетный срок)
востребован-
ности
7 Предприятия Посад. мест 40 - 2. В составе
общепита обслуживающих
комплексов, 2, в
т.ч. 1 в пос.
Орловский
(придорожное) и 1
(с. Руднево) для
временно
пребывающих
туристов,
волонтеров,
сотрудников
8 Общеобразовательное Учебных мест 110 - 90 1
школьное учреждение
9 Дошкольные Мест 75 25/7 чел. 1
общеобразовательные персонал
учреждения
10 Фельдшерско- Объект 1 1 2 1
акушерский пункт
11 Баня-прачечная Мест/кг белья 5/40 - 50/40 тыс. 3 2, в
11а Бани, сауны, по мере т.ч. "Сельский дом
11б "банная деревня" реализации здоровья" (д.
Бани в составе этнокластеров Яблонево);
туристических зон и и туристическая зона
оздоровительных этнодеревень (с. Руднево)
учреждений в
туристическом
обслуживании
12 Библиотека Объект ? 2 1
13 Спортивные Объект 1 2 (не Двукратное
сооружения удовл. расширение
нормам по существующих (пос.
территории) Орловский. с.
Березово), создание
спортивных
сооружений в
составе
туристической зоны
(с. Руднево).
Спортивные площадки
и сооружения в
составе "Дома
здоровья" (д.
Яблонево)
14 Рынки, комплексы
сезонных и с/х
ярмарок
Библиотечное дело в Рязанской области
- Формирование информационных ресурсов, способных содействовать повышению уровня социально-экономического развития региона, в этих целях обеспечить комплектование фондов областных библиотек в соответствии со ст. 14 Закона Рязанской области "О библиотечном деле", ежегодно предусматривать в муниципальных бюджетах средства на комплектование сельской библиотеки в сумме не менее 20 тыс. рублей;
- создание и поддержка модельных библиотек, предусмотреть ежегодно в каждом муниципальном районе создание не менее одной модельной библиотеки;
- развитие библиотечного обслуживания детей и юношества (активизация работы по библиотечному обслуживанию детей и юношества; продолжение работы в рамках областной целевой программы "Чтение детей Рязанской области").
Временная демографическая ситуация зачастую приводит к закрытию школ в ряде населенных пунктов, в частности, в с. Руднево закрыта начальная школа, а в с. Березово закрыта общеобразовательная средняя школа. Ввиду планируемого увеличения количества детей на перспективу по проекту предлагается использование ныне бездействующих школьных учреждений следующим образом.
Село Руднево. Предлагается работа групп по дошкольному воспитанию и досуговой деятельности в здании бывшей начальной школы. В летний период деятельность эта может значительно расширяться за счет детей временно пребывающих.
Село Березово. Здание школы может использоваться для создания оздоровительного всесезонного школьного комплекса областного ранга. Принимаем во внимание, что в данном случае имеются здание столовой, спортивного стадион и налаженная инфраструктура.
Возможно использование части помещения с организацией отдельного входа для создания швейного цеха как дублирующая деятельность в случае отсутствия заездов.
Деревня Яблонево.
Рекреация и туризм
Потребность в рекреационных объектах как части социальной инфраструктуры для постоянного населения Орловского сельского поселения приведены в таблице 3.1.3.
Таблица 3.2.3
Расчет ориентировочной емкости рекреационных зон и
потребности в их территориях на расчетный срок
N№ Наименование учреждений Ориентировочный Расчетная Необходимая
пп норматив, мест ориентировочная территория,
на 1000 чел./га емкость га
на 1000 чел. рекреационных
<*> зон, мест
Всего учреждения рекреации и -
туризма
1. Санатории 3,0/0,04 -
2 Комплексы отдыха и 8,0/0,09 1 (с.
пансионаты Яблонево)
"Сельский
дом
здоровья"
3 Кратковременный отдых 122,0/0,09 1 (с.
(загородные базы отдыха, Руднево), 1
турбазы выходного дня) (с.
Яблонево)
4 Сезонный и смешанный
отдых
- базы отдыха 9,0/0,1 1
- кемпинги 9,0/0,15 1
- детские лагеря 40,0/0,6 1 (с.
Руднево)
--------------------------------
<*> Рекомендации по проектированию для районной планировки. Под редакцией Владимирова В.В. Москва, 1980 год.
Ландшафтно-рекреационные условия Рязанской области благоприятны для развития туристско-рекреационной деятельности. Туристов привлекают красота и экологическая чистота природы, большое количество уникальных памятников истории и культуры, выгодное географическое положение в центре России.
В настоящий момент в Рязанской области реализуется целевая программа "Развитие туризма в Рязанской области на 2006 - 2010 годы", ежегодное финансирование которой из областного бюджета составляет более 4 млн. руб.
В 2007 - 2008 гг. планируется открытие спортивно-оздоровительного центра международного класса недалеко от поселка Солотча. Основой центра станет крытый лыжный комплекс, который будет принимать любителей зимних видов спорта даже летом. На территории центра планируется построить аквапарк, сеть гостиниц, ресторанов и кафе. Центр будет вмещать примерно 1 тыс. посетителей в день, в нем предусмотрено четыре спуска. В мире насчитывается 48 подобных спортивных комплексов, и рязанский проект претендует на звание одного из крупнейших в Европе. Можно рассмотреть вопрос о создании в Пронском районе отдельных филиалов спортивно-оздоровительных центров, взаимосвязанных с существующими как часть единой областной системы.
Основными факторами, сдерживающими развитие туризма в области, в настоящее время являются:
1) недостаточно развитая туристическая инфраструктура;
2) недостаточное количество современного гостиничного номерного фонда (снижение числа гостиничных мест, туристских баз по сравнению с 1991 годом в 4 раза, туристского транспорта - в 10 раз), центров спорта, отдыха, развлечений и т.п.;
3) невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии, низкая квалификация кадров;
4) несоответствие цены и качества размещения в гостиницах, базах отдыха, пансионатах и санаториях;
5) отсутствие активной рекламы и туристских возможностей в части агро-, эко-, спортивного, познавательного туризма на областном и государственном уровне;
6) отсутствие благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов, инфраструктуру туризма;
7) недостаточная поддержка молодежного спортивно-оздоровительного туризма как источника потенциальных кадров и потребителей туристских услуг.
В связи с перспективами создания современного ТОП-продукта (УМЦ компания "Владинвесттур") в Пронском районе Рязанской области на базе музея под открытым небом "Гарнизонная крепость" предлагается создание ТОП-турпродуктов "Парад войск и военной техники", "Шоу автомобильной техники". Для этой деятельности предусматривается спортивный тренировочный полигон восточнее с. Октябрьское. Формирование туристско-рекреационной зоны в с. Руднево выстраивается в рамках единой программы истории родного края и системы патриотического воспитания подрастающего поколения. Объединяющее тематическое направление - Пронское удельное княжество. Восстановление Иерусалимской церкви будет служить объектом обучения реставрационной и строительной деятельности. Возможно формирование филиала учреждения среднего профессионального звена.
Село Яблонево располагает благоприятными природными и туристическими ресурсами для кратковременного отдыха, в том числе выходного дня. Для этого необходимо предусмотреть необходимое культурно-бытовое обслуживание (временные палатки, биотуалеты, обеспечение первоочередными товарами). Требуется соблюдение регламентов использования прибрежной территории реки Проня и обеспечение экологического надзора за ее использованием.
Село Пахомово. Создать организационную базу для формирования частного бизнеса, включая агротуризм, этнодеревню, рыбную ловлю.
В пустующих населенных местах, таких, как Антипино, Дурышкино, Плоское, Крутое, возможна организация жилья и обеспечение трудовой деятельности для лиц без определенного места жительства (см. СНИП Рязанской обл.).
3.3. Проектные предложения по развитию планировочной
и функциональной структуры
Проектные предложения по территориальному планированию Пронского муниципального района направлены на формирование территорий концентрации градостроительной активности - зон планируемого размещения объектов капитального строительства, играющих инициирующую роль в развитии качественных характеристик жилой среды, организации производственных площадок, формировании рекреации и роста экономики района. Территории концентрации градостроительной активности также должны играть роль "точек роста", где предполагается организация жилой, производственной, рекреационной среды и рост экономики.
Первоочередные мероприятия развития территориального образования направлены на решение наиболее острых социально-экономических, архитектурно-планировочных, инженерно-транспортных проблем, предусматривают максимальную интенсификацию использования сложившихся функциональных зон - жилых, производственных, коммунальных, рекреационных, зон общественных центров - при достижении завершенности и целостности их градостроительной организации. Первоочередные градостроительные мероприятия по реализации схемы территориального планирования разработаны с учетом реализации положений утвержденных федеральных, областных и местных целевых программ (развития строительного комплекса, социальной инфраструктуры, поддержки малого предпринимательства, обеспечения социальных гарантий и услуг и т.д.), программ и прогнозов социально-экономического развития Рязанской области и Пронского района, а также инвестиционных проектов, осуществляемых за счет собственных финансовых ресурсов бюджетов муниципальных образований, Пронского района и иных внебюджетных источников финансирования. Первоочередные градостроительные мероприятия являются основой для формирования инвестиционной программы Пронского муниципального района.
Орловское поселение характеризуется вытянутой конфигурацией. Расстояние от Яблонева до южной границы леса у с. Возрождение достигает 13,3 км, в широтном измерении - 2,9 км. По существу имеются 2 системы расселения: Березовская с центром Березово, и Орловская. В прошлом существовала самостоятельная Березовская волость. Пос. Орловский служит опорным центром планировочного направления Пронск - Орловский - Октябрьское. Населенный пункты, находящиеся в пределах Березовской зоны влияния, - Пахомово, Кареево, Антипино, Дурышкино не имеют даже местных дорог, связывающих с п. Орловский. Эта историческая специфика регионального расселения сохраняется в настоящее время, приводит к оторванности северной части поселения от южной. В ближайшей перспективе по проекту предлагается развитие транспортной инфраструктуры (совершенствование сети местных дорог) для связи с. Березово с пос. Орловский. На локальном уровне требуется усиление внутренних взаимосвязей между Березово и тяготеющими к нему населенными пунктами.
1. Особенность положения центра поселения - пос. Орловский - в системе расселения:
- в расположении на планировочной оси развития Пронска (районный уровень) в складывающейся Пронской мини-агломерации. Это аграрное направление, сложившееся на основе хозяйственных взаимоотношений Пронского района и определяется наличием материальной базы (сельхозтехники и ремонтно-механической), что служит предпосылкой для создания на их основе мастерских с предоставлением в аренду корпусов зданий. Кроме того, возможно создание производственно-учебной базы для подготовки специалистов среднего звена по ремонту с/х техники. (Рис. 3 - не приводится).
В пос. Орловский по проекту получат развитие функции: административные и управления, коммунальные, производственные (наращивание мощностей ООО "Кердь" по производству зерновых культур и животноводству). В этом же ряду большая роль отводится налаживанию инновационного производства экологически чистой стройиндустрии на основе овечьих очесов. В связи с указанными приоритетными направлениями в поселке предлагается восстановление и развитие существующих овечьих ферм с привлечением частного бизнеса и создание сопутствующих производственных цехов: валяльного и швейного. Имеющаяся в пос. Орловский производственная база в части ремонта сельхозтехники может стать частью агропромышленной деятельности в системе агробизнесинкубатора. В рамках этой структуры целесообразно создать учебные учреждения среднего звена для подготовки механизаторов и агрономов. Для этого необходимо предусмотреть территории для создания учебных корпусов (возможно в пределах селитебной зоны) и производственных цехов (швейного и валяльного производства).
Размещение производственных, общественно-деловых и административно-офисных объектов инновационного профиля наиболее обосновано на территориях градостроительной активности Пронского и Новомичуринского городских поселений. Однако Орловское поселение, ближайшее к Пронску, выступает как часть единой системы расселения. Здесь в поселке Орловский, селе Руднево могут размещаться учреждения и филиалы основных офисов формирующихся предприятий. Орловское сельское поселение особо перспективно в туристической и рекреационной деятельности.
3. Село Березово - историческое поселение, обладающее природными ресурсами, являющееся центром северной локальной системы расселения. К с. Березово тяготеют населенные пункты второго ранга (Дурышкино, Антипино, Кареево, Пахомово, Гремучий). С. Березово по проекту рассматривается как центр создаваемого агробизнесинкубатора. Необходимо выделить здание, не исключая возможности строительства нового, для создания центра управления и планирования с/х деятельности. Агробизнесинкубатор принимает на себя следующие функции:
- инвентаризацию и учет использования с/х земель;
- выбор перспективных и приоритетных направлений с/х деятельности;
- осуществление координации предлагаемых программ с областными и государственными структурами;
- налаживание и административное содействие фермерской деятельности;
- связь с населением в целях успешной реализации проводимой политики;
- развитие АПК;
- внедрение научных достижений в с/х производство;
- привлечение квалифицированных специалистов с обеспечением жильем;
- развитие туристическо-рекреационной деятельности (агротуризм, этнокластеры).
В селе Березово необходимо планировочно и архитектурно выявить общественный центр вокруг мемориального комплекса и вдоль центральной улицы до здания администрации и почты. (Рис. 4 - не приводится). Также необходимо увеличить количество магазинов и рассмотреть вопрос о более интенсивной работе мобильных продовольственных лавок для обслуживания не только Березово, но и для всего прилегающего куста населенных пунктов.
Предусматривается на базе пустующей школы создание всесезонного детского оздоровительного центра, в рамках деятельности которого необходимо организовать работу по дошкольному воспитанию, включая художественное, музыкальное.
Учитывая центральное положение с. Березово в окружающей системе расселения, необходимо улучшить состояние дорог в направлении близлежащих пунктов: Кареево, Яблонево, Руднево, Пахомово. Это будет содействовать усилению градостроительной роли с. Березово. Следует предусмотреть участок территории в северной зоне для организации сезонных ярмарок с/х продуктов (и племенного скота).
3. Планировочное направление Пронск - Михайлов - перспективный выход области через Пронский район на связи с Москвой - ЦЭР. Эта дорогая является дорогой регионального значения, служащей основой активно развивающегося планировочного направления в реализации межрайонных экономических связей (Михайлов) и связи с Москвой.
Село Руднево, расположенное на этой бывшей Михайловской дороге, служит транзитным пунктом как для Пронской агломерации, так и Березовской подсистемы расселения. (Рис. 5 - не приводится). Близость к Пронску (возможность преодоления расстояния между с. Руднево и Пронском в среднем за 30 минут) придает с. Руднево лидирующую роль в Пронской системе расселения. Этим объясняется тот факт, что жители с. Руднево пользуются преимущественно учреждениями социально-культурного назначения Пронска, а не поселка Орловский.
С. Яблонево занимает тупиковое положение в Орловском с/п Расположение на берегу реки Прони в живописной местности служит предпосылкой созданию при нем зоны отдыха и туристско-рекреационной деятельности. (Рис. 6 - не приводится). В составе формируемых учреждений: дома гостиничного типа на одну семью, центр обслуживания (питание) и досуговые центры. Планируется развитие здесь гостиничного бизнеса на основе частного сектора (этнокластеры), а также проектируется "Сельский дом здоровья".
Ввиду наличия региональной специфики расселения Орловского с/п, особой роли в ней с. Руднево, оторванности с. Яблонево и Березовского куста населенных мест, предлагается создать транспортно-диспетчерский координационный центр по работе маршрутного такси. Форма работы его будет планироваться согласно заявкам и координироваться с работой транспорта Пронска.
Подобная форма работы по вызову обеспечит деятельность по системе гибких маршрутов малогабаритного транспорта с учетом запросов жителей северной части Орловского с/п Для организации подобной работы необходимо поощрять частную предпринимательскую деятельность, но при условии существования координационной деятельности транспортно-диспетчерского центра при местном совете самоуправления.
Роль с. Руднево как главного транзитного узла межрайонного федерального уровня служит предпосылкой для развития автосервиса, гостиничного бизнеса, складских логистических функций. Их размещение возможно в коммунально-складской зоне, что потребует организации дополнительных съездов, чтобы не перегружать грузовым транспортом центральную улицу.
В части соцкультбыта, идя навстречу пожеланиям жителей, проектом предусматривается восстановление деятельности ФАП(а), а также приспособление помещения для проведения собрания жителей и деятельности общественного совета по самоуправлению.
Кроме того, предлагается организация деятельности дошкольного детского учреждения, включая подготовительные классы круглогодичной работы. При этом количество детей в летний период значительно бы возрастило отдых, научный туризм, краеведение, восстановление памятников Отечества. Наличие сохранившегося усадебного комплекса, остатков Иерусалимской церкви, исторической парковой планировки, каскадов прудов потребует изучения ОКН, что привлечет представителей научного туризма и реставраторов к его изучению и восстановлению.
Целесообразна организация в Руднево краеведческого центра в системе деятельности Пронского краеведческого музея на основе музейной и научно-исследовательской деятельности, предлагается организация базы отдыха, включая палаточные городки в целях создания центра научного туризма и краеведения, включая осуществление реставрационных работ как специалистами, так и волонтерами. При этом могут организовываться курсы и учебные подразделения по обучению реставрационной деятельности, своеобразные учреждения среднего образования, а также в части художественно-прикладного творчества в направлении восстановления фресок, икон, местного промысла.
На базе центра следует заложить традицию проведения краеведческо-реставрационных летних школ: от школьного до вузовского ранга с целью обеспечения навыков реставрационной, археологической, художественной деятельности.
Вывод: от палаточных туристических городков к научно-познавательной краеведческой деятельности, к освоению производственными навыками в реставрационной и экологической деятельности. Для организации этой деятельности необходимо принять социальную программу: "Воспитание подрастающего поколения, летний отдых и профессиональное обучение. Летние школы".
Создание базовой социально-экономической системы хозяйствования агробизнесинкубатора дает возможность интеграции в деятельности населенных мест поселения в условиях территориальной разобщенности.
Ввиду значительного преобладания пашенных и луговых земель в общем балансе использования территории Орловского сельского поселения наблюдается недостаток лесных массивов. Дефицит лесных насаждений неблагоприятно сказывается на экологическом состоянии местности, во многих случаях налицо обезлесивание территории, в других случаях ценные участки населенного пункта заняты стихийной зеленью, препятствующей ее использованию. Примером служит восточная часть села Руднево, где территория, прилегающая к въезду в село, захламлена, отсутствует сеть пешеходных и проезжих дорог в направлении к Давыдово.
Ценные территории - памятник природы - лес у с. Возрождение - служат привлекательной зоной посещения. Для этого целесообразно развивать систему экологического надзора с базой в деревне Крутое.
Весьма перспективным и актуальным служит направление в части лесовосстановительной деятельности. Необходимо обеспечивать посадочный материал. Для этого могут использоваться территории для выращивания саженцев вблизи деревни Крутое.
Решить вопрос использования бесхозных земель в пользу мелких арендаторов как часть антимонопольной политики Рязанской области.
Раздел 4. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ
Реализация основных мероприятий генерального плана
На перспективу значение широтной транспортной связи Пронск - Орловский - Октябрьское - Покровское (Михайловский муниц. район) будет возрастать, поскольку необходимо развивать межмуниципальные связи. Как механизм реализации стратегической задачи, учитывая возрастающие транспортные потоки, необходимо предусмотреть средства на реконструкцию и усовершенствование дороги Орловский - Октябрьское - Покровское.
Проблема трудозанятости и экономической активизации с. Руднево связана с развитием разведения рыбы. В селе Руднево имеется 6 прудов (каскады, включая усадебные). Для налаживания рыборазведения (произведение расчистки, устройство водостоков и другие инженерные мероприятия) необходимо обеспечить благоприятные арендные права для привлечения инвестиционных вложений.
Мероприятия по жилищному строительству
Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Рязанской области" предусматривает разработку и утверждение муниципальными образованиями соответствующих программ по ликвидации на подведомственной территории зданий ветхого и аварийного фонда и переселению граждан, проживающих в указанных помещениях.
При разработке муниципальных программ обязательным является выполнение положений настоящей программы, а также разработка поэтапного плана действий органов местного самоуправления, предусматривающего в том числе уточнение реестра ветхих и аварийных жилых строений (домов), расположенных на территории соответствующего муниципального образования, объема такого жилья и соответственно численности проживающего в нем населения.
Для увеличения объемов строительства в рамках областной целевой программы - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы".
В данной программе реализуются два основных приоритета:
1) Соблюдение принципа комплексной застройки территорий.
В целом по муниципальным образованиям в рамках программы сформирован перечень земельных участков под комплексную застройку общей площадью строительства жилья 2110 тыс. кв. м, из них 29 участков (760 тыс. кв. м жилья) - под малоэтажную застройку, 19 площадок (1349 тыс. кв. м) - под многоэтажную застройку. На данных земельных участках планируется опережающее строительство инженерных коммуникаций.
2) Реализация инженерного обеспечения земельных участков под комплексную застройку.
С целью повышения доступности жилья для широких слоев населения в Рязанской области реализуется ряд целевых жилищных программ, направленных на государственную поддержку определенных категорий граждан, требуемые объемы финансирования этих программ за счет средств областного бюджета следующие:
- Областная целевая программа "Долгосрочное кредитование строительства и приобретения жилья на 2005 - 2010 годы", объем финансирования из областного бюджета - 40 млн. руб. (предоставление субсидий на компенсацию первоначального взноса молодым семьям до 35 лет и работникам бюджетной сферы).
- Областная целевая программа "Долгосрочное финансирование, ипотечное кредитование строительства и приобретения жилья на 2003 - 2010 годы", объем финансирования из областного бюджета - 5 млн. руб. (предоставление льготных целевых займов на приобретение жилья).
- Областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", объем финансирования из областного бюджета - 60 млн. рублей (предоставление субсидий на компенсацию первоначального взноса молодым семьям). Кроме того, из федерального бюджета на предоставление субсидий молодым семьям в этом году предусмотрено 20 млн. рублей.
На сегодняшний день главными проблемами участия муниципальных образований в привлечении кредитов на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой являются низкие бюджетные показатели, из-за которых многие муниципалитеты не в состоянии привлечь значительные объемы кредитных ресурсов на указанные цели.
Мероприятия по повышению уровня и качества учреждений образования:
- обеспечение общедоступности качественного дошкольного образования;
- сокращение образовавшегося разрыва в возможности получения качественного образования между обучающимися в городской местности и в отдаленных сельских малокомплектных школах;
- обеспечение гарантий жителям Рязанской области в получении доступного качественного бесплатного общего образования;
- предоставление образовательным учреждениям компьютерной техники, доступа в Интернет, транспортных средств, необходимых видов оборудования
- повышение квалификации педагогических и руководящих кадров;
- повышение уровня и качества дошкольного, общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, изменение структуры специальностей с целью соответствия их потребностям рынка труда;
- обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности.
Целевой показатель: достижение обеспеченности населения местами в ДОУ до нормативного уровня, оптимизация структуры специальностей в учреждениях профессионального образования.
В настоящее время наметилась тенденция роста рождаемости, что в условиях постоянного сокращения количества мест в ДОУ в последние годы постепенно будет приводить к дефициту мест в ДОУ все в большем числе муниципальных образований.
Развитие системы дополнительного образования детей
- Проведение мониторинга состояния и перспектив развития дополнительного образования детей,
- совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников системы дополнительного образования,
- программное обеспечение плана массовых мероприятий с детьми и по различным направлениям,
- аттестация и аккредитация учреждений дополнительного образования детей,
- отработка содержания и качества видов платных услуг дополнительного образования детей,
- развитие семейных форм досуга,
- разработка образовательных программ дополнительного образования с учетом возраста и социально-психологического аспекта,
- разработка образовательных проектов,
- разработка перспективного плана по обновлению и укреплению материально-технической базы учреждений дополнительного образования,
- ежегодное уточнение необходимых объемов капитального строительства и ремонта учреждений дополнительного образования.
Мероприятия по улучшению здравоохранения
В целях повышения доступности и качества услуг по социальному обслуживанию необходимо решение первоочередных задач, к которым относятся:
1. Изменение парадигмы деятельности социальных служб: переход от заявительного принципа взрослой части населения к принципу активного выявления граждан, нуждающихся в услугах социального обслуживания.
2. Создание регионального банка данных реальных и потенциальных клиентов системы социального обслуживания.
3. Развитие сети учреждений социального обслуживания, равномерное распределение их по муниципальным образованиям области (создание центров социального обслуживания, отделений социального обслуживания на дому, отделений дневного пребывания, отделений срочной социальной помощи).
4. Реорганизация и перепрофилирование ряда действующих стационарных учреждений социального обслуживания, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания в рамках реализации областных целевых программ.
5. Внедрение эффективных социальных технологий по предоставлению социальных услуг (участковый, бригадный методы обслуживания на дому; мобильная социальная помощь гражданам, проживающим в труднодоступных районах и др.).
6. Внедрение региональных стандартов социального обслуживания, нормативов деятельности социальных служб.
7. Обеспечение в полном объеме информирования населения о возможностях получения услуг учреждений и служб социального обслуживания.
8. Учитывая специфику жизнедеятельности трудящихся с/х регионов, предлагается создание стационарных оздоровительных учреждений новых форм, приближенных к сельскому населению. Таким представляется "Сельский дом здоровья" в д. Яблонево. Деятельность, проводимая этим учреждением, охватывает региональный масштаб и может считаться, что переводит его в ранг центра межселенного обслуживания.
9. Временное явление, связанное с закрытием школ в связи с демографическими проблемами, может преодолеваться за счет перепрофилирования учебных заведений, но ни в коем случае не ликвидироваться. Освобождающееся помещение школы (с. Березово) должно стать всесезонным оздоровительным лечебным детским комплексом. Также необходимо рассмотреть вопрос о расширении детских дошкольных учреждений и о возвращении этих зданий, приспособленных под жилье и другие нужды, к первоначальной функции.
Мероприятия по развитию спорта
Социальная программа по развитию спорта выстраивается в рамках долгосрочной стратегии действий, объединяющих усилия государственных и общественных спортивных организаций региона, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения Рязанской области, в том числе путем развития инфраструктуры физической культуры и спорта. Развитие спорта, спортивных секций будет содействовать сокращению преступности детей подросткового возраста, формированию здорового образа жизни на селе. Для создания кружковой деятельности и спортивных секций должны привлекаться специалисты пенсионного возраста, для чего необходимо закладывать бюджетные средства для поощрения такой деятельности. Для занятий в секции следует использовать пустующие производственные здания. На расчетный срок прогнозируется строительство спортивно-оздоровительного центра для совместного использования нескольких поселений (с. Октябрьское, п. Орловское).
Налоговая политика и кредитование
Для реализации программы развития туризма и отдыха целесообразно стимулировать частный гостиничный бизнес, в том числе этнокластеры. Для подготовки гостевых домов и приведения в порядок частных хозяйств необходимо рассмотреть вопрос о льготном налогообложении и рассмотреть вопрос об освобождении от налогов в первый год и своеобразных льготах в последующие периоды. Административные власти должны содействовать предоставлению льготных кредитов согласно социально-экономическим программам Рязанской области.
В решении вопроса бесхозных земель необходимо отдавать приоритет в пользу мелких арендаторов и развития фермерских хозяйств как части антимонопольной политики района.
Необходимо разработать необходимую для данного района модель агробизнесинкубатора. В нем должны сосуществовать как крупные предприятия, так и мелкие по объемам производственные объединения и индивидуальные предприниматели. Требуется привлечение специалистов высокой квалификации из Рязани и Москвы и других крупных городов с предоставлением им временного жилья. Данная инициатива должна развиваться как реализация внедрения научных базовых исследований в производственные процессы села. Таким образом, привлечение научных кадров к работе в агробизнесинкубаторе позволит преодолеть дефицит специалистов населения и проблемы стартового периода. Кроме того, на базе агробизнесинкубатора должны быть созданы учебные учреждения среднего звена, а также открываться филиалы вузов Москвы, Санкт-Петербурга и Рязани.
Для преодоления оторванности населенных пунктов северной части Орловского с/п, слабой вовлеченности их в социально-экономическую жизнь Пронского района и Рязанской области проектом предлагается формировать центр агробизнесинкубатора в с. Березово как I очередь реализации проекта. Для этого имеется материальная техническая база и определенная заинтересованность населения.
В силу активного индивидуального жилищного строительства и наличия бесхозных земель следует отработать приемлемую форму выставления на продажу соответствующих указанных земель.
В связи с процессами проведения земельных реформ в ряде случаев утрачивается контроль за землепользованием. Наблюдаются процессы стихийного захвата земель без надлежащего оформления на правах аренды или собственности. Необходимо установить порядок землепользования и контроль за его соблюдением в целях узаконивания границ населенных пунктов и территории с/х земель. Следует организовать службу мониторинга за контролем землепользования и проведения регулярных инвентаризаций на уровне районной администрации в соответствующих департаментах (имущества и экономики).
В пос. Орловский необходимо расширить административно-управленческие и социальные функции, для чего необходимо увеличение количества сотрудников для налаживания социальных служб помощи населения.
Ввиду того, что многие населенные пункты теряют постоянных жителей, а демографический состав характеризуется преобладанием населения пенсионного возраста, необходимо создание учреждений, которые обеспечат организованную систематическую социальную службу населению, включая посещение жителей всех населенных пунктов, нуждающихся в этом. Несмотря на то что многие проселочные дороги обладают удовлетворительным состоянием, необходимо асфальтирование ряда участков для повышения доступности таких населенных пунктов, как Кареево, Давыдово и др. Рассмотреть возможности и осуществить необходимые мероприятия по восстановлению деятельности ремонтно-механических предприятий по сельхозтехнике и сушильного хозяйства. На базе этого представляется целесообразным создание учебно-производственной базы по подготовке механизаторов, агрономов по программе агроколледжа, который может быть частью создаваемого агробизнесинкубатора.
В селе Березово необходимо включить в план финансирования на 2013 г. бюджетные средства для создания всесезонного оздоровительного детского центра в рамках соответствующих социально-экономических программ района. Реализация этого позволит обеспечить дополнительные рабочие места и, в частности, повысит женскую трудозанятость.
Березово
1. В целях выполнения местного бюджета целесообразно формировать земельные участки и обеспечивать приемлемые формы продаж.
2. Возобновить деятельность бани.
3. Возобновить деятельность клуба и произвести необходимый ремонт.
4. Восстановить артезианские скважины.
5. Переход на электрическое теплоснабжение.
6. Увеличить количество транспортных маршрутов и регулярных рейсов для связи села Березово с пос. Орловский и районным центром Пронском.
7. Создать маршрут от Березово до Кареево.
8. Необходимо выделить средства на асфальтирование дорог от Березово до Кареево.
9. Требуется вложение средств для газификации населенного пункта.
10. Обеспечить ремонт и вовлечение в эксплуатацию водопроводной сети.
11. Возобновить работу пожарной части.
12. Организовать работу всесезонного детского оздоровительного центра на базе освободившегося здания школы-интерната.
13. Необходимо изыскать новый участок для кладбища.
14. Отвод территорий и имеющегося здания для формирования административно-управленческого холдинга агробизнесинкубатора.
15. Включить в границы населенного пункта участки индивидуального жилого строительства, прилегающие к улице Новой (подъезд к Березово с юго-востока).
16. Включить в территории с. Березово части с/х земель для строительства ИЖС до Первой садовой улицы (юго-западная сторона).
17. Использовать бездействующие складские корпуса для организации производства муки и крахмала в западной производственно-хозяйственной зоне.
В населенных пунктах Орловского с/п - пос. Орловский, с. Березово возможно создание небольших швейных цехов. Для этого возможно приспособление пустующих зданий (пос. Орловский) и выделение небольших помещений в пределах школы (с. Березово).
В Яблонево - требуется:
1. Отведение территории для формирования зоны отдыха, включая строительство домов на 1 семью как гостиничных номеров и лечебно-оздоровительного "Сельского дома здоровья".
2. Работа с местным населением для привлечения их к частному бизнесу и подготовки домов для принятия туристов и отдыхающих.
3. Необходимо увеличить мощности трансформаторной станции, поскольку нагрузки превышают потенциальные возможности.
4. Налаживание инвестиционной политики для строительства "Сельского дома здоровья".
Мероприятия:
- необходимо обеспечить арендные права на пруды с. Березово, с. Руднево с целью привлечения инвестиций по рыборазведению с учетом;
- для предприятий малого бизнеса необходимо обеспечить налоговые льготы и выгодные кредиты для развития малых предприятий.
С. Березово. Освоение под строительство ИЖС территории на южном въезде вдоль дороги, где уже складывается новая улица.
Имеющиеся водозаборные скважины должны быть предназначены к восстановлению.
Возобновить деятельность клуба в отдельно стоящем старом здании, которое ныне не функционирует.
Выделить новую территорию для кладбища в связи с тем, что возможности прежней территории исчерпаны. И по санитарно-гигиеническим требованиям в соседстве расположена школа, которая в перспективе будет возобновлена.
Для организации трудозанятости населения на местах администрации района и поселения должны выходить на областные и государственные структуры, предлагая свои услуги в этих сферах, как-то: снабжение определенных организаций с/х продуктами, консервированными изделиями, свежими овощами и зеленью, ягодами, грибами и целебными травами. Несмотря на малые объемы поставляемой продукции, такая деятельность обеспечит дополнительный доход жителям на местах проживания и будет содействовать трудовой активности и наращиванию внешних экономических связей. Необходимо возложить функции по обеспечению гибких форм трудозанятости на администрацию муниципальных образований.
Указанные проблемы должны быть частью программ деятельности в рамках агробизнесинкубатора, интегрированного с областными и государственными структурами.
Проблема улучшения экологической ситуации в Пронском районе связана с восстановлением водной системы ручьев, прудов, мелких рек. В настоящее время практически все пруды населенных пунктов Орловского с/п требуют восстановления водоемов. Для этого администрация планирует передать в аренду пруды для рыборазведения. Необходимо подготовить программу и финансовую основу для реализации этих намерений. Во многих случаях обводнение прудов необходимо для повышения привлекательности населенного места и комфорта среды. Центральные пруды сел Березово, Руднево стоят в ряду первоочередных мероприятий.
Не менее важна проблема лесовосстановления в целом по Пронскому району, которая непосредственно связана с улучшением водного режима поверхностных почв. На базе ООПТ лес у с. Возрождение с территорией 218 га, целесообразно создание питомников для лесоразведения и предоставления территории (по согласованию с администрацией) для осуществления посадок.
Принять меры по предоставлению пастбищ для овец в связи с развитием инновационной стройиндустрии.
Мероприятия по охране и использованию ОКН:
1. Принять постановление администрацией Пронского МО, узаконивающее территорию ОКН Никольская церковь 1712 г. в с. Яблонево - памятник регионального значения.
2. Утвердить зоны регулирования застройки вблизи указанного памятника и закрепить это положение регламентами в разделе ПЗЗ.
3. Поставить на охрану Успенскую церковь (1692 - 1788 гг.) в с. Пахомово и церковь во имя Иерусалимской Б.М., установить законодательно территорию и регламент застройки в пределах зоны охраны.
4. Придать статус "исторического поселения" селам Руднево, Пахомово и Яблонево.
5. Придать статус "исторической дороги" трассе Пронск - Руднево - Михайлов, бывший Михайловский тракт.
6. Определить границы территории ОКН архитектурно-ландшафтного комплекса дворянской усадьбы в с. Руднево, определить зоны охраны и регулирования застройки. Ввести данный объект в перечень памятников истории и культуры и утвердить постановлением администрации Пронского района.
7. После придания памятникам истории и культуры статуса ОКН считать их достопримечательными местами, которые вместе в природными ресурсами станут основой формирования туристско-рекреационной системы.
8. Создать организационную базу при администрациях областного и поселкового ранга по налаживанию туристско-рекреационной деятельности в зонах отдыха сел Яблонево и Руднево на основе льготного налогообложения и финансирования.
9. Инженерная инфраструктура.
С. Яблонево. Провести мероприятия по увеличению мощности производимой электроэнергии. Возможен вариант строительства второй подстанции в связи со строительством "Сельского дома здоровья".
С. Пахомово. Восстановление существующих и законсервированных водонапорных башен для возобновления деятельности водопровода.
Возобновление деятельности нефункционирующих бань во всех населенных пунктах Орловского с/п в рамках развития туристско-рекреационной деятельности и создания этнокластеров.
Муниципальным администрациям рассмотреть вопрос по предоставлению территорий "экологических островов", пригодных для выращивания экологически чистой продукции, и стимулированию предпринимательской производственной деятельности с помощью налоговых льгот, а также обеспечению потребительского рынка для этой продукции.
Раздел 5. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Таблица 5.1
Основные технико-экономические показатели
Наименование показателей Единица Современное Проектные
измерения состояние предложения,
на 2025 г.
01.01.2010
1. Территория
Всего территория сельского поселения га 14287,548 14287,548
%
Селитебная зона га 332,0 + посчит.
куски и
добавки по
позициям
% 86,2
в том числе:
- жилая застройка га 270,1
- учреждения и предприятия га 5,2
обслуживания
- зеленые насаждения общего га -
пользования
- улицы, дороги, проезды, стоянки га 46,9
автотранспорта
- прочие (овраги и другие) га 9,8
- водозаборные сооружения га
- свободные территории селитебной га
зоны
Производственная зона га 52,0
% 13,5
Сельскохозяйственные предприятия га
Мега-ферма
%
Прочие территории га 1,0
% 0,3
2. Население
Численность населения человек 1682
Возрастная структура населения
- дети 1 - 16 лет % 212 чел.
(13,8%)
- население в трудоспособном % 911 чел.
возрасте (мужчины 16 - 59 лет, (59,4%)
женщины 16 - 54 года)
- население старше трудоспособного % 411 чел.
возраста (26,8%)
Нагрузка лиц младше и старше % 68,4
трудоспособного возраста на
население в трудоспособном возрасте
Численность регистрируемой человек 1303
безработицы
% 63
Численность населения, занятого в человек 7900 (по
экономике поселения району)
3. Жилищный фонд
Жилищный фонд тыс. м2 41
общ. пл.
в том числе:
- существующий сохраняемый тыс. м2
- новое строительство тыс. м2
га
Средняя обеспеченность населения м2/чел. 24,1
общей площадью
4. Объекты социального и
культурно-бытового обслуживания
Детские дошкольные учреждения всего мест 3 шт. (143
чел.)
Общеобразовательные школы всего мест 2 шт. (134
чел.)
Учреждения начального и среднего кол-во - -
профессионального образования
Филиалы ВУЗов кол-во - -
Больницы всего коек 1 ФАП
Поликлиники пос./смену 2
Библиотеки количество 3 шт. (6
раб. чел.)
Учреждения культурно-досугового типа количество 3 шт. (12
раб. чел.)
Кинотеатр количество 2
Плоские спортивные учреждения количество 2
Спортивные залы количество 2
Детско-юношеские спортивные школы количество 3
Аптеки и аптечные магазины кол-во 1
Рестораны, кафе, бары кол-во 1
кв. м зала 35
пос. мест 20
Автозаправочные станции кол-во 1
Столовые, находящиеся на балансе кол-во 3
учебных заведений, организаций,
промышленных предприятий
кв. м зала 217
пос. мест 151
Предприятия:
- розничной торговли м2 торг.
пл.
- общественного питания пос. мест
раб. мест
5. Транспортная инфраструктура
1. Протяженность линий общественного соответств.
пассажирского транспорта единицы
2. Протяженность магистральных улиц всего, км 36
и дорог
в том числе:
- подъездная дорога км
- автомобильные дороги, км
принадлежащие ОАО ОГК-6
- магистральных улиц общегородского км
значения непрерывного движения
- магистральных улиц общегородского км
значения регулируемого движения
- магистральных дорог районного км
движения
3. Общая протяженность км
улично-дорожной сети, в том числе с
усовершенствованным покрытием
4. Средние затраты времени на мин.
трудовые перемещения в один конец
5. Вертолетная площадка - - -
6. Обеспеченность населения автомобиль
индивидуальными легковыми на 1000
автомобилями чел.
6. Инженерная инфраструктура и
благоустройство территории
1. Водоснабжение, всего тыс. м3
Протяженность сетей км 24
2. Канализация
Производительность очистных тыс.
сооружений канализации м3/сут.
Протяженность сетей км 2,4
3. Электроснабжение
Протяженность сетей км
4. Теплоснабжение
Потребление тепла
- присоединенное тыс.
Гкал/год
- потребляемое тыс.
Гкал/год
Производительность централизованных тыс.
источников теплоснабжения, всего Гкал/год
в том числе:
- ТЭЦ (АТЭС, АСТ) тыс.
Гкал/год
- районные котельные тыс.
Гкал/год
Протяженность сетей км
5. Газоснабжение
Потребление газа, всего млн.
м3/сут.
в том числе:
- коммунально-бытовые нужды млн.
м3/сут.
- производственные нужды млн.
м3/сут.
Источники подачи газа (ГРС - 2,3,4) млн.
м3/сут.
Протяженность сетей км 26
6. Связь
Охват населения телевизионным % от
вещанием населения
7. Санитарная очистка территории
Объем бытовых отходов, в том числе м3/год
дифференцированного сбора отходов м3/год
Общая площадь свалок, в том числе га
стихийных
8. Ритуальное обслуживание населения
Кладбище га
ООПТ лес у с. Возрождение - 218 га.
Территории ОКН и зон охраны:
Комплекс бывшей усадьбы (с. Руднево) - 34,5 га.
Церковь во имя Иерусалимской Б.М. (с. Руднево), 1,0 га.
Церковь Успенская (с. Пахомово), 0,7 га.
Итого: территории ОКН и зон охраны - 36,2 га.
Таблица 5.2
Основные технико-экономические показатели
пос. Орловский (согласно генплану 1993 г.)
N№ Наименование показателей Единицы Исходный Проектные
пп измерения год предложения
перс- В т.ч.
пектива I оч.
стр-ва
1. Численность населения Чел. 603 850 750
2. Общая площадь жилого фонда. Всего Квадр/м 205/ 287/ 255/
10328 18573 15023
3 Площадь поселка Орловский, Га 189,7 226,3 191,3
в том числе:
селитебная территория Га 64,2 121,8 70,1
производственная территория Га 55,4 65,5 56,8
прочие территории Га 70,1 39,0 64,4
4. Сохраняемая общая площадь жилого Квадр/м 205/ 185/ 190/
фонда 10328 9328 9578
5. Новое строительство общей площади Квадр/м -/- 102/ 65/
жилого фонда 9245 5445
Раздел 6. ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ РИСКА УЯЗВИМОСТИ ТЕРРИТОРИИ ОТ
ОПАСНЫХ ЯВЛЕНИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера рекомендуется:
На взрывопожароопасных объектах:
- заземление технологического оборудования и коммуникаций для защиты от накопления и проявления статического электричества;
- оборудование резервуаров хранения нефтепродуктов: автоматической системой пожаротушения с пеногенераторами и сухими трубопроводами, ручными пеноподъемниками;
- создание противопожарных водоемов на территории или в непосредственной близости от объектов;
- оборудование территории объектов пожарными гидрантами;
- оборудование производственных площадок молниезащитой;
- оснастить производственные и вспомогательные здания объектов автоматической пожарной сигнализацией;
- обеспечить проезд вокруг промплощадок и резервуаров для передвижения механизированных средств пожаротушения;
- осуществлять постоянный контроль состояния противопожарного оборудования на территории промышленных площадок;
- для обеспечения своевременной локализации возгорания, ведения контроля за соблюдением противопожарного режима, проведения профилактической работы рекомендуется создание добровольных пожарных команд (ДПК) из числа инженерно-технических работников, рабочих;
- при выполнении работ на территориях резервуарных парков или складских помещений рекомендуется применять инструменты из материалов, исключающих искрообразование;
- создание оперативного плана пожаротушения и плана ликвидации аварийных ситуаций, предусматривающих порядок действия пожарной охраны и персонала взрывопожароопасных объектов;
- проведение инструктажа по пожарной безопасности.
- На объектах, использующих в своем технологическом цикле нефтепродукты, необходима разработка планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов.
На опасных объектах:
- создание локальной системы оповещения;
- создание запаса воды и нейтрализующих веществ;
- организация систем постановки водяных завес;
- предлагается переход на безопасные технологии.
На все гидродинамические объекты должны быть составлены декларации промышленной безопасности, установлены локальные системы оповещения.
Также предлагается реконструкция противорадиационных укрытий, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Все мероприятия предлагаются на первую очередь (2010 - 2015 гг.).
Часть II.
МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ
Раздел 1. ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ,
ОСОБЕННОСТИ РАССЕЛЕНИЯ, ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
1.1. Экономико-географическое положение
и особенности расселения
Орловское сельское поселение входит в пределы Пронского муниципального района, который находится на юго-западе Рязанской области. Орловское поселение является одним из 8 поселений Пронского района. В его пределах находится 2 городских и 4 сельских поселения, среди последних Орловское.
Состав территории муниципального образования определен Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября 1965 года и Решением Исполнительного комитета Пронского районного Совета депутатов трудящихся № 1 от 17 ноября 1965 года.
Территория поселения с востока граничит с Пронским городским поселением и имеет общие границы: на юге с Мамоновским поселением, с запада - с Октябрьским поселением и Михайловским районом, на севере и северо-востоке с Тырновским сельским поселением.
Общая площадь земель Пронского муниципального района составляет 106913,26 га, из которых 80% занимают земли сельскохозяйственного назначения. Орловское сельское поселение охватывает территорию 13905,49 га, что составляет 13% от общей территории Пронского муниципального района. Поселение является средним по занимаемой территории муниципальным образованием района.
В административном отношении Орловское сельское поселение включает 12 населенных пунктов, в том числе административный центр пос. Орловский.
Сведения по Орловскому сельскому поселению по численности населения приводятся в таблице 1:
Таблица № 1
Сведения по Орловскому сельскому поселению
2007 год
N№ Наименование Перечень Численность Наименов. с/х Состояние
пп поселения сельских насел. населения и др. предпр. подъездных
пунктов дорог
1 Орловское п. Орловский 473 ООО "Кердь" асфальтобетон
сельское
поселение
с. Березово 291 КФХ - 8 х-в асфальтобетон
с. Руднево 62 нет асфальтобетон
с. Пахомово 10 нет асфальтобетон
с. Яблонево 14 нет асфальтобетон
д. Кареево 62 нет асфальтобетон
д. Давыдово 0 нет грунт - 3 км
д. Плоское 0 нет грунт - 5 км
д. Молодки 5 нет асфальтобетон
д. Дурышкино 0 нет грунт - 3 км
п. Гремучий 0 нет грунт - 2 км
д. Антипино 0 нет грунт - 3 км
Поселение расположено в непосредственной близости от районного центра Пронска, и центр его - поселок Орловский удален от него на 10 км, а от ближайшего центра сельского поселения Октябрьское - на 5 км. Расстояние от областного центра города Рязани до пос. Орловский - 70 км.
От с. Березово до Пронска 10 - 12 км, ввиду отсутствия наикратчайшей связи, расстояние от пос. Орловский до с. Березово по асфальтированным дорогам через Пронск составит 22 км. По воздушному расстоянию - 10 км. От Орловского до с. Руднево 6 км, до д. Давыдово - 18 км, до д. Плоское - 18 км. От Орловского до с. Яблонево по воздушному пути - 15 км, а по дорогам - 20 км.
В пределы территории нынешнего поселения вошли земли бывшего Орловского сельсовета.
В северной части к нему была присоединена территория бывшего Березовского сельсовета, а с южной - территории с населенными пунктами: д. Крутое и ООПТ - лес у с. Возрождение. Южная граница совпала с границами ООПТ - лес у с. Возрождение. Территория памятника природы областного значения - лес у с. Возрождение - составляет 218 га (Постановление Администрации Рязанской области от 10 января 2003 г. № 5). В пределах Орловского сельсовета было 6 населенных пунктов, из которых уже к 1993 г. осталось только 3 с населением в 722 человека. Центральная усадьба бывшего совхоза Орловский, объединившись вместе с селом Котовка, стала административным центром новообразованного Орловского сельского поселения. По состоянию на 1993 г. деревня Давыдово рассматривалась как потенциальная база развития фермерских хозяйств или как поселок временного обитания. Деревня Плоское, по проекту, передавалась дачникам и кооперативу "Агропромсервис". Бывшая деревня Крутое предполагалась к восстановлению как дачное поселение.
Поселок Орловский расположен на дороге IV категории Орловское - Пронск, являющейся главным планировочным направлением. Имеется асфальтированная дорога Пронск - Руднево, Пахомово, Березово, Кареево. В восточной части Орловского с/п населенные пункты обслуживаются дорогами местного значения. В южном направлении от Орловского проложена дорога на Возрождение.
Рис. 7. Схема Орловского сельского поселения
Пронского района
Рисунок не приводится.
В соответствии с Законом Рязанской области от ____ года № ___ установлены границы Орловского сельского поселения. Протяженность границ Орловского сельского поселения составляет 75,6 км.
Территория поселения с востока граничит с Пронским городским поселением и имеет общие границы на юге с Мамоновским, а с запада с Октябрьским сельским поселением и Михайловским районом, на севере и северо-востоке с Тырновским сельским поселением.
Территорию Орловского сельского поселения образуют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, сельхозугодья, территории традиционного природопользования, земли для развития территории.
Орловское сельское поселение образовано в 2006 году в результате объединения территории Орловского сельского округа и Березовского сельского округа.
В состав Орловского сельского поселения входят 12 населенных пунктов: в том числе пос. Орловский - центр поселения, а также села Руднево, Березово, Яблонево, Пахомово, Гремучий, деревни Давыдово, Дурышкино, Антипино, Молодки, Плоское, Крутое, которые удалены от с. Октябрьское на 3, 5, 7 и 12 км соответственно.
Сведения
о численности постоянного населения
на 1 января 2010 года по Пронскому району
N№ Наименование поселения и Перечень Численность
пп его административный центр населенных
пунктов, Всего В том числе:
входящих в
поселение Зарегист- Проживающих
рировано один год и
по месту более и
жительства незарегист-
рированных
1. Пронское городское р.п. Пронск 4343
поселение, р.п. Пронск
2. Орловское сельское п. Орловский 493 476 17
поселение, п. Орловский - д. Давыдово - - -
центр д. Плоское - - -
с. Руднево 59 49 10
с. Березово 283 281 2
д. Антипино - - -
п. Гремучий - - -
д. Дурышкино - - -
к. Кареево 54 52 2
д. Молодки 1 1 -
с. Пахомово 10 10 -
с. Яблонево 11 9 2
Всего по поселению: 911 878 33
По данным администрации Орловского сельского поселения, численность населения на 1 января 2010 года составила 924 человека. От всего сельского населения Пронского района - 9673 человека - количество жителей Орловского сельского поселения составляет 9,3%. От всей численности населения Пронского района соответственно 2,7%.
1.2. Природные условия и ресурсы
Природно-ресурсный потенциал определяет характер использования территории. В состав раздела включена характеристика природных особенностей и природных ресурсов, определены возможности их использования при градостроительном развитии территории.
Рязанская область исторически разделена на 3 части - Рязанскую, Степную и Мещерскую, отделенные друг от друга долинами рек Оки и Прони. Река Проня берет свое начало с отрогов Алаунской плоской возвышенности. Отлогие склоны этой плоской возвышенности распространяются по Рязанской области 2-мя главными ветвями. Одна из них направляется к востоку и северо-востоку между реками Окой и Проней по Рязанскому, Пронскому и Зарайскому районам. Этот волнообразный и зачастую возвышенный рельеф в пределах между реками Ока, Проня и Осетр носит название "Рязанской стороны". Другая ветвь (между Проней и Доном) образует в Скопинском, Данковском, Ряжском и Раненбургском районах ряд холмов, служащих водоразделом бассейнов Оки и Дона. Они переходят в равнины, одна из которых - между правым берегом Оки и Прони - носит название "Степной стороны".
Левый берег Оки - "Мещерский край" (куда входят Московская и Владимирская области). К нему относятся Егорьевск и Касимов.
Соответственно и в Пронском районе ощущается присутствие этой дифференциации, поскольку река Проня существенно обмелела, а территория Пронского района - одна возвышенность с общим склоном от северо-запада к юго-востоку. Самая возвышенная точка находится в с. Гулынка Пронского района.
Поселок Орловский характеризуется в основном спокойным рельефом с общим понижением по направлению к реке Кердь, огибающей село с севера и северо-востока. Встречаются элементы микрорельефа в виде блюдец, лощин, в которых имеется несколько небольших прудов.
Территория Орловского сельского поселения расположена в зоне умеренно континентального климата, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Среднегодовая температура воздуха +4,4°С, среднеминимальная -0,4°С, среднемаксимальная 23°С. Абсолютный максимум 39°С, абсолютный минимум -41°С. Количество осадков составляет 543 мл. Наибольшее количество осадков выпадает летом, толщина снежного покрова достигает 42 см. Максимальная глубина промерзания грунта - 1,1 м. Преобладающие направления ветров в течение года - западные, северо-западные и южные. Среднегодовая скорость ветра - 4,2 м/с.
Таблица 1.3.1
Направление господствующих ветров по данным
Гремячинской метеостанции (на 1982 г.)
С СВ В ЮВ Ю ЮЗ З СЗ
Годовое 12 10 7 9 14 19 14 15
Зимнее 10 8 7 10 15 23 14 12
Летнее 18 13 5 6 10 15 14 19
Почва - черноземная, 71% территории - открытая и сухая, испытывает недостаток воды в степной стороне.
Климат
Территория Октябрьского сельского поселения расположена в зоне умеренно континентального климата, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Среднегодовая температура воздуха +4,4°С, среднеминимальная -4°С, среднемаксимальная 23°С. Абсолютный максимум 39°С, абсолютный минимум -41°С. Количество осадков составляет 543 мл. Наибольшее количество осадков выпадает летом, толщина снежного покрова достигает 42 см. Максимальная глубина промерзания грунта - 1,1 м. Пронский район Рязанской области относится к II В климатической зоне.
Основные климатические характеристики и их изменение определяются влиянием общих и местных факторов: солнечной радиации, циркуляции атмосферы и подстилающей поверхности. Рассматриваемая территория находится под воздействием воздушных масс Атлантики, Арктического бассейна, а также масс, сформировавшихся над территорией Европы. В конце лета - начале осени, нередко во второй половине зимы и весной преобладает западный тип атмосферной циркуляции, сопровождающийся активной циклонической деятельностью, значительными осадками, положительными аномалиями температуры воздуха зимой и отрицательными летом.
С октября по май в результате воздействия сибирского максимума западная циркуляция нередко сменяется восточной, что сопровождается малооблачной погодой, большими отрицательными аномалиями температуры воздуха зимой и положительными летом.
Согласно строительно-климатическому районированию, рассматриваемая территория находится в подрайоне, характеризующемся в целом благоприятными условиями для строительства.
Температура воздуха в среднем за год положительная, изменяется по территории с севера на юг от 4...0 до 4,6°С. В годовом ходе с ноября по март отмечается отрицательная средняя месячная температура, с апреля по октябрь - положительная. Самый холодный месяц года - январь, средняя температура воздуха в январе -11°С. В течение холодного периода (с ноября по март) нередки оттепели. Оттепелей не бывает только в отдельные суровые зимы. В то же время в некоторые теплые зимы оттепели следуют одна за другой, перемежаясь с непродолжительными и несущественными похолоданиями. Снег ложиться 20 ноября, сходит в конце марта - начале апреля. Июль - самый теплый месяц года. Средняя температура воздуха в это время, незначительно изменяясь по территории, колеблется около +18,8°С. В отдельные годы в жаркие дни максимальная температура воздуха достигала +38°С. Весной и осенью характерны заморозки. Весной заморозки заканчиваются, по средним многолетним данным до 20 мая.
В зависимости от характера зим, их снежности и температурного режима изменяется глубина промерзания почвы, которая колеблется в отдельные зимы от 25 до 140 см, в среднем составляя 64 см.
В таблице 1 представлены основные строительно-климатические характеристики температурного режима.
Таблица 2
Расчетные показатели температурного режима
Средняя температура наружного воздуха, °С Продолжительность, сут.
наиболее наиболее наиболее отопительного со со
холодных холодной холодного периода среднесуточной среднесуточной
суток пятидневки периода температурой температурой
воздуха < 8°С воздуха < 0°С
(отопительного
периода)
- 25 - 23 -13...-14 -3...-5 212 - 235 145 - 150
Многолетняя средняя продолжительность промерзания почвы составляет 150 - 180 дней.
Осадки
По количеству выпадающих осадков территория относится к зоне достаточного увлажнения. За год в среднем за многолетний период выпадает 614 мм осадков. Пространственное и временное их распределение отличается значительной неравномерностью. Большая часть 344 мм приходится на теплый период года и 270 мм - на холодный. В годовом ходе месячных сумм осадков максимум наблюдается в июле (в среднем до 78 мм осадков), в июле - 70 мм, минимум в феврале - 32 мм. Обычно две трети осадков выпадает в теплый период года (апрель - октябрь) в виде дождя, одна треть зимой в виде снега.
Осадки, выпадающие в твердом виде с ноября по март, образуют снежный покров. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова - 29 ноября, а разрушения - 29 - 31 марта. Среднее число дней со снежным покровом равно 130. Высота снежного покрова в среднем составляет 40 см. Максимальной высоты снежный покров достигает в конце января - начале февраля.
Число дней с относительной влажностью воздуха 80% и более за год составляет 125 - 133.
Ветер
Преобладающие направления ветров в течение года - западные, северо-западные и южные. Среднегодовая скорость ветра - 4,2 м/с.
Скорость ветра возможна один раз:
в год - 18 м/с;
в пять лет - 21 м/с;
в десять лет - 22 м/с;
в пятнадцать лет - 23 м/с;
в двадцать лет - 24 м/с.
Ветровой режим оказывает существенное влияние на перенос и рассеивание загрязняющих веществ. Особенно это относится к ветрам со скоростью 0,1 м. На рассматриваемой территории повторяемость ветров этой градации в среднем за год составляет 20%. Увеличение повторяемости слабых ветров и штилей отмечается в летние месяцы, достигая максимума в августе.
Потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА) характеризуется как умеренный. Повышенный уровень загрязнения атмосферного воздуха, обусловленный метеорологическими условиями, может отмечаться летом и зимой.
Морфология и ландшафтное строение территории
Пронский район расположен в западной части Рязанской области в восточной части лесостепной зоны Средне-Русской возвышенности. Площадь района 106,96 тыс. га, протяженность территории района по широте составляет от 7 км на севере района до 36 км на юге, протяженность с севера на юг - 50 км.
Село Октябрьское характеризуется в основном спокойным рельефом с общим понижением по направлению к реке Кердь, огибающей село с севера и северо-востока. Встречаются элементы микрорельефа в виде блюдец, лощин, в которых имеется несколько небольших прудов.
Рельеф местности эрозионно-расчлененный овражно-балочной сетью, особенно в области приречных склонов рек Кердь, Проня и Луковка. Долины рек узкие с неширокими поймами. По оврагам протекают ручьи, пересыхающие летом.
Средне-Русская возвышенность представляет собой доледниковую равнину, характеризуется эрозионно-денудационным типом рельефа. Абсолютные отметки составляют от 110 до 216 м. Средняя высота поверхностей междуречий к югу от р. Прони составляет 207 м. Небольшие участки междуречий с отметками более 200 м располагаются и к северу от р. Прони. Самая высокая точка района - 216 м - расположена в пределах поднятия, протягивающегося от Пронска почти до Рязани, и находится в 5 км к северо-востоку от Пронска и в 3 км к юго-востоку от с. Елшино. В целом территория Пронского муниципального района представляет собой возвышенную холмисто-увалистую и полого-увалистую равнину со средним по глубине и умеренным по густоте долинно-балочным расчленением.
В геологическом строении планируемой территории Пронского района принимают участие в основном четвертичные отложения. Отложения четвертичной системы залегают непосредственно на верхнедевонских известняках, сложены они разнозернистыми глинистыми песками, суглинками и растительным слоем до 0,5 м, и доломиты с прослоями мергелей, глины, песков. Средняя мощность всех слоев вскрышных пород составляет 9,4 - 12 м.
Пронский район беден минерально-сырьевыми ресурсами. На территории района имеются залежи карбонатного сырья - 4 месторождения известняка, на 2-х из которых ведется промышленная добыча (бут и щебень).
Из природных ресурсов на территории сельсовета было два песчаных карьера.
Инженерно-геологические условия
В геологическом строении принимают участие верхнедевонские известняки и доломиты с прослоями мергелей, глины, песков, нижне- и среднекаменноугольные известняки и т.д. Историческая хроника свидетельствует о том, что вдоль р. Галины, Верди, Керди разрабатывался каменный уголь, поскольку каменноугольный пласт распространялся вдоль широтного направления Михайлов - Пронск.
Для строительного освоения территория по инженерно-геологическим условиям относится к I - III (простой, средней сложности и сложной) категориям (согласно приложению БСП 11-105-97 "Инженерно-геологические изыскания для строительства", часть 1).
В пределах рассматриваемой территории имеют распространение следующие экзогенные геологические процессы:
- подтопление грунтовыми водами;
- линейная эрозия (оврагообразование);
- плоскостной смыв.
В инженерно-геологическом отношении грунтами оснований в пределах планируемой территории Пронского района будут служить аллювиальные пески, суглинки и глины.
В основании склонов по долинам рек и оврагов грунтами оснований будут служить более тяжелые аллювиальные суглинки, с нормативным давлением 2,0 - 3,0 кг/см2.
Аллювиальные пески и суглинки характеризуются как мягко- и тугопластичные с нормативным давлением 2,0 - 2,5 кг/см2.
Из современных физико-геологических явлений в пределах планируемой территории имеет развитие овражная эрозия.
Пронский район является эрозионно-опасным, где эрозией охвачены около 50% почв. Глубина оврагов колеблется от 5 до 15 метров, длина в среднем 3 - 4 км.
Эрозия почв наносит большой ущерб сельскому хозяйству, выражающийся в снижении урожая на 20 - 70%, в потерях плодородного слоя почвы (от 3 до 50 т/га). Гораздо больший вред эрозия почв наносит биосфере в целом - уменьшает вклад почвы в круговорот веществ, ослабляет почвенно-растительный покров, влияя тем самым на регулирование газов в атмосфере и аккумуляцию солнечной энергии.
Задачи защиты почвы от эрозии решаются проведением комплекса специальных агротехнических мероприятий.
Заболачивание отмечается в поймах рек, на отдельных участках днищ ряда балок. Причинами заболачивания является застой поверхностных вод в локальных понижениях, а также неглубокое залегание грунтовых вод.
Ресурсы поверхностных вод
Сток рек Проня и Кердь зарегулирован у г. Новомичуринска Нижнепронским водохранилищем и плотиной Рязанской ГРЭС.
В Пронском районе преобладающие водоносные горизонты - Окский и Заволжский.
На территории района насчитывается 40 речек и ручьев. Большинство рек принадлежит бассейну реки Проня, которая является вторым по величине притоком р. Ока в пределах Рязанской области, впадает в р. Оку справа. Практически весь бассейн р. Проня расположен на территории области. Длина р. Проня составляет 336 км (в пределах района 67 км, площадь водосбора - 1,1 тыс. км2), площадь бассейна - 11,5 тыс. км2. Долина преимущественно пойменная, только в верхнем и местами в среднем течении V-образная. Ширина долины от 1 - 3 км в верхнем течении, до 6 км - в нижнем. Русло умеренно извилистое, неразветвленное, шириной в нижнем течении до 100 м, наибольшая глубина 6,0 м. Скорости течения от 0,2 до 0,5 м/сек. Весеннее половодье начинается в конце марта - начале апреля еще при ледоставе. Высота подъема уровня весеннего половодья над меженью составляет на р. Проня - 3 - 8 м. Продолжительность весеннего половодья на р. Проня - 30 - 50 дней. Толщина льда 45 - 65 см. Притоки р. Проня - р. Кердь, р. Галина. На р. Проня на 102 км от устья расположено самое крупное в Рязанской области искусственное водохранилище - Новомичуринское, которое служит для нужд ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС, а также для орошения сельскохозяйственных земель, ведения рыбоводного хозяйства и в рекреационных целях. Площадь зеркала водохранилища составляет 17,58 км2, объем - 64,5 млн. м3. При сезонном регулировании стока водохранилище обеспечивает полезную отдачу в июле 2,76 м3/с, в январе - 1,55 м3/с.
Гидрохимическая характеристика вод рек Пронского района. По своему химическому составу они относятся в основном к гидрокарбонатному классу кальциевой группы. В период весеннего половодья вода р. Проня может быть сульфатного класса. Минерализация воды р. Проня в период половодья меняется в довольно широких пределах - от 100 до 300 мг/л. В период межени минерализация возрастает до 500 мг/л на р. Проня. В период половодья жесткость воды на р. Проня составляет до 3,7 - 5,4 мг экв. (умеренно жесткая).
Основным источником питания является снежный покров. Особенностью рек является высокое весеннее половодье, сменяющееся летне-осенней меженью за которой наступает период устойчивых зимних уровней.
Ежегодно на реках планируемой территории наблюдаются ледовые явления. Они начинаются в начале ноября. Окончательно лед устанавливается к концу этого месяца, весенний ледоход начинается в конце марта - начале апреля, окончательное очищение ото льда происходит к середине месяца. Таким образом, продолжительность периода с ледовыми явлениями - 150 суток.
Ширина водоохранной зоны по реке Проне - 400 метров, водохранилище - 500 м, по остальным рекам, малым притокам - 100 метров. Ширина же прибрежной полосы по р. Проне - 100 метров, на реках остальной территории - 50 метров.
Ресурсы подземных вод
Полезными ископаемыми Октябрьское сельское поселение, как и весь Пронский район, небогато - полезные ископаемые представлены в основном углем. Среди полезных ископаемых особое место занимают подземные воды, составляющие основу водоснабжения населенных пунктов и предприятий. Территория Пронского района расположена в пределах Московского артезианского бассейна. Водоносные породы - кварцевые пески. Грунтовые воды залегают глубже 3 метров.
Гидрогеологические условия планируемого района характеризуются наличием двух водоносных горизонтов это Окско-Тарусский и Заволжский водоносные горизонты.
Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения района является Окско-Тарусский водоносный горизонт, имеющий повсеместное распространение. Глубина залегания водоносного горизонта от нескольких метров по долинам рек (материалы разведки под Новомичуринский водозабор) до 80 м на водоразделах. Мощность колеблется от 10 до 85 м. Водовмещающие породы представлены известняками. Верхним водоупором являются Верейские глины, нижний водоупор - Тульские глины. Горизонт высоконапорный. Преобладающие удельные дебиты скважин 1 - 3 л/с. Дебиты эксплуатационных скважин достигают до 9,3 л/с. Подземные воды Окско-Тарусского водоносного горизонта характеризуются гидрокарбонатным кальциево-магниевым составом. Воды приняты с минерализацией от 300 до 600 мг/л и общей жесткостью от 5 до 7 мг экв./л. Воды Окско-Тарусского горизонта соответствуют требованиям ГОСТа для хозпитьевого назначения.
Наиболее благоприятные по обеспеченности водными ресурсами зона вдоль р. Прони и Новомичуринского водохранилища - водоносный комплекс Алексинско-Тарусский (артезианские скважины филиала ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС - глубина 30 - 40 метров) и водоносный горизонт Окско-Тарусский (артезианские скважины Новомичуринского городского водозабора).
На территории района имеются артезианские скважины, водоносный горизонт которых Алексинско-Венеевский (п. Погореловский - 2 скважины). Заволжский водоносный горизонт имеет ограниченное использование для водоснабжения.
В Пронском районе обеспеченность водопроводной водой составляет 94,9% от общего числа жителей. Полностью обеспечено Новомичуринское городское поселение, в сельских поселениях обеспеченность составляет 78,8%.
За 2008 год забрано всего воды из подземных источников 14,4 млн. м3.
Обеспеченность района подземными водами составляет:
- площадь - 1070 тыс. км2;
- потребность в воде на перспективу - 34,26 тыс. м3/сут.;
- прогнозные эксплуатационные ресурсы - 180,83 м3/сут.;
- утвержденные эксплуатационные запасы подземных ресурсов - 27,8 тыс. м3/су.
Минерально-сырьевые ресурсы
Пронский район беден минерально-сырьевыми ресурсами. Почва - черноземная, 71% территории - открытая и сухая, испытывает недостаток воды в степной стороне. Левый берег Оки - "Мещерский край" (куда входят Московская и Владимирская области). К нему относятся Егорьевск и Касимов.
В пределах Пронского района имеются месторождения известняка, песков.
Карбонатные породы
В 8 км от р.п. Пронск расположено Погореловское месторождение известняка, пригодное для производства кальциевой и магнезиальной извести, бута и щебня.
Денисовское месторождение расположено в 10 км восточнее Пронска. Оно имеет большие запасы известняка, доломитов и мергелей, которые определяются более чем в 5 млн. куб. м. Известняки этого месторождения идут на производство щебня и известковой муки.
Пески в основном не предназначены для строительства.
Лесные ресурсы
Леса покрывают 6,39% территории Пронского района. Леса занимают ________ га, в том числе под хвойными насаждениями -________ га, под лиственными породами - ________ тыс. га. Лесной фонд представлен отдельными лесными участками. Преобладают вторичные леса, осинники, смешанные широколиственных и мелколиственных пород. Коренных широколиственных лесов из дуба, ясеня, клена почти не сохранилось. Леса встречаются в основном по склонам и балкам. Левобережье Прони относится к зоне широколиственных лесов. Наиболее характерное дерево этих лесов - дуб. Не случайно на гербе Пронска изображен дуб, означающий "изобилие дубовых лесов". Однако уже в 1861 году упоминалось, что лесом уезд небогат.
В районе д. Возрождение (Мамоновское сельское поселение) расположен лес Гослесфонда. Земли ГЛФ по району составляют - 6839 га.
Климат района умеренно континентальный. Характеризуется теплым летом, умеренно холодной с устойчивым снежным покровом зимой и хорошо выраженными, но менее длительными переходными периодами - весной и осенью.
Важнейшим из климатических факторов для жизни древесной растительности являются температура воздуха и ее колебания. Наиболее низкая температура относится к январю месяцу, а наиболее высокая - к июлю месяцу. Амплитуда колебаний средней температуры высокой составляет 29°С. Такие крайне высокие и низкие температуры воздуха наблюдаются редко.
Абсолютные колебания температуры вредно сказываются на некоторых видах древесной растительности. Под влиянием высоких температур у древесных пород улучшается рост, увеличивается отпадание дереворазвитых экземпляров подроста и лесных культур. Сильные температуры ниже -40°С губительно действует на жизнедеятельность дубовых и других пород.
Вегетационный период продолжается 130 дней при среднемесячной температуре воздуха 10°С, продолжительность теплого периода в среднем 210 дней (от начала апреля до начала ноября).
Продолжительность безморозного периода составляет в среднем 146 дней. Длина дня в летние месяцы - около 17 часов.
По территории района наблюдаются поздние весенние и ранние осенние заморозки. Они приводят к отмерзанию почек молодых листьев и древесных побегов. Отрицательное влияние поздних заморозков особо опасно для дуба рано распускающегося, который редко встречается в районе.
Морозостойкость всех деревьев с возрастом усиливается, а после стадии одряхления она опять снижается. В связи с этим очевидна необходимость своевременно удалять все перестойные экземпляры деревьев. Поврежденные морозом деревья легко поражаются разнообразными вредителями и болезнями, становятся рассадниками вредителей и грибных заболеваний в лесу.
Район относится к зоне неустойчивого увлажнения. В отдельные годы испарение превышает количество осадков. Среднее количество осадков составляет 614 мм в год, в том числе за вегетационный период - 270 - 300. Наибольшее количество осадков выпадает летом в июне - августе. В эти месяцы бывает и максимум температур воздуха. Следовательно, период интенсивного испарения попадает в это время. Осадки в летний период носят преимущественно ливневый характер.
В годы близкой к средней или повышенной норме осадков при благоприятной для растений распределении их в течение вегетативного периода эта норма достаточна для нормального роста и развития сформированных древостоев.
При проведении работ по созданию новых благоустроенных парковых и лесопарковых насаждений необходимо предусматривать регулярный полив молодых посадок и газонных пространств, что обеспечит лучшую приживаемость растений, а также повысит эстетические качества. В целом баланс влаги в почве в основном благоприятен для произрастания широкого распространения здесь смешанных широколиственных пород.
В осенний период отрицательное влияние на рост насаждений могут оказывать сухие ветры юго-восточного направления, которые наиболее опасны в годы с минимальным количеством осадков.
На лесных территориях наблюдается некоторое различие микроклимата в зависимости от рельефа местности. На повышенных участках суммы осадков, мощность снегового покрова заметно выше, чем на приниженных (осадки здесь меньше придерживаются кронами деревьев). Почва на повышенных участках меньше промерзает и температурный режим с началом вегетации более благоприятен, что обеспечивает произрастание на повышенных участках рельефа более требовательных к водному питанию древесных пород (ясень обыкновенный, клен полевой), таким образом, наличие микроклимата в вертикальных мезозонах отражается на росте древесных пород, а также на составе лесных сообществ и составе типов леса.
Подводя итог изложенному, можно сделать вывод, что климатические условия, несмотря на некоторые отрицательные черты, благоприятны для многих видов древесной растительности.
Территория Пронского района входит в состав двух природных зон: зоны широколиственных лесов и лесостепной. Это определяет своеобразие растительности и животного мира.
Растительность
На правобережье р. Прони (зона лесостепи) встречаются такие южные виды растительности, как астрагал солодколистный, лапчатка белая, осока горная. На южных склонах речных долин сохранились степные участки с такими видами растений, как спирея городчатая, ковыль перистый, козелец пурпурный. По поймам рек распространены пойменные луга, где можно встретить различные виды осок, злаков (костер безостый, пырей, лисохвост, овсяница и др.).
Животный мир
Своеобразие географического положения района отражается в видовом составе животных. В настоящее время фауна лесов представлена такими видами млекопитающих, как волк, лисица, лось, кабан, ондатра, заяц-беляк, хорь, куница, барсук, еж, крот, землеройка. Из птиц - дятел, соловей, иволга, чиж, щегол, серая цапля, водоплавающие птицы и др. Есть пресмыкающиеся: уж обыкновенный, гадюка; земноводные - травяная и остромордая лягушка. Мир насекомых представляют бабочки-листовертки, жужелица, пахучий красотел, кузнечики, рыжие лесные муравьи. Вместе с тем на территории Пронского муниципального района встречаются такие степные виды, как суслик, заяц-русак и др. Большое количество видов животных обитает в водоемах. Это клопы-водомерки, жуки-вертячки, раки, пауки-серебрянки, плавунцы, беззубки, прудовики. Самые многочисленные рыбы водоемов - карась, плотва, окунь, щука, лещ, карп. Животный мир лугов представлен стрекозами и бабочками: крапивницы, голубянки, белянки (капустница, боярышница, лимонница); из птиц преобладают трясогузки, жаворонки, чибисы; из млекопитающих - кроты, полевки.
Природно-рекреационные ресурсы
Оценка территории Пронского района для рекреационной деятельности по природным условиям складывается из оценки основных природных факторов, которые предопределяют возможности рекреации: климатических, гидрографических, ландшафтных. В соответствии с географическим положением в лесостепной зоне Средне-Русской возвышенности и географическими особенностями рассматриваемая территория в целом характеризуется высоким природно-рекреационным потенциалом.
Климатические условия, характерные для данной территории, благоприятны для зимних и летних видов отдыха. Продолжительность комфортного теплого периода со среднесуточными температурами воздуха 15 - 20°С составляет 90 - 100 дней. Преобладание в летний период ветров западного и северо-западного направления обеспечивает необходимую аэрацию. Территория расположена в зоне ультрафиолетового комфорта, с апреля по сентябрь возможна гелиотерапия. Продолжительность купального сезона с температурой воды основных водных объектов 18 - 24 составляет 80 - 90 дней, однако развитие циклонической деятельности обусловливает неустойчивость погодных условий, что несколько ограничивает водные процедуры на открытом воздухе.
Продолжительность комфортного периода для зимних видов отдыха со среднесуточными температурами -5 - -15°С составляет около четырех месяцев. Для зимних видов отдыха и спорта благоприятен продолжительный период устойчивого снежного покрова, который в среднем по территории продолжается 140 дней, хотя в отдельные годы этот период может сокращаться из-за частых оттепелей. Организация зимней рекреации должна учитывать особенности ветрового режима, который характеризуется усилением скорости ветра юго-западных направлений, преобладающих в холодный период года. В связи с чем при размещении рекреационных объектов и разработке трасс туристских маршрутов необходимо учитывать особенности рельефа и микроклимата. Наиболее благоприятны подветренные склоны холмов, лесные территории, непродуваемые долины рек.
Важную роль природно-рекреационных ресурсов играет характеристика гидрографической сети. Наибольшее рекреационное значение имеет река Проня и Новомичуринское водохранилище, озера на территории Новомичуринского городского поселения (обводные карьеры). Микроклиматические условия приречных территорий определяют возможность организации рекреационных зон для стационарного отдыха с различным набором туристских услуг.
1.3. Региональная специфика исторического расселения
В процессе исторического развития территория Пронского района входила в состав различных княжеств и подвергалась переподчинению столичных городов. Данные процессы запечатлевались в структуре дорог древних трактов, в границах крепостей, наличии валов и оборонительных укреплений. Тем не менее до нашего времени оказались устойчивыми исторические связи, ибо в них нашли отражение исторические системы расселения, основанные на незыблемом законе тяготения, что связано с близостью расположения. Эти процессы учитывались при формировании волостей и уездов, поэтому в проекте проведены необходимые исследования, которые дают возможность проследить исторические истоки формирования Пронской агломерации, в историческую систему расселения которой вошли современные Орловское и Октябрьское сельские поселения.
1.3.1. История развития Пронского района
Земли Пронского района, особенно прилегающие к пойме р. Проня, издревле входили в границу Рязанского княжества и ее древнего ядра Муромо-Рязанской земли (1 пол. XII в.). Пронский район расположен на землях Пронского княжества. Первое упоминание "пронские" встречается в Никоновской летописи в 1131 году.
Пронск был основан в 1148 г. и являлся укрепленным городом (впервые упоминается в 1186 г.). Сперва Пронск был главным городом одноименного княжества.
Археологические раскопки свидетельствуют, что город Пронск как главный город княжества, возник на месте славянских селищ в XI веке. (Рис. 7 - не приводится)
Рис. 8 Рязанское княжество в 11 - 16 вв.
Рисунок не приводится.
В 1237 году на рязанскую землю вторглись монголо-татарские полчища хана Батыя, разорившие, разграбившие и уничтожившие Пронское княжество. Тогда, в 13 в., во время героической защиты старой Рязани от монголо-татарского нападения прославился дружинник Евпатий Коловрат. После разгрома Пронского княжества в 1237 г. одним из первых возрождаемых сел было село Дурное (нынешнее Октябрьское). Возникли новые поселения - Княжье, Панкино, Береговая Погореловка.
В 14 в. Рязань сопротивлялась объединению русских земель. В 1371 г. после поражения рязанцев под предводительством князя Олега в битве при Скорнищеве было признано верховенство Московского великого княжества, однако и тогда Олег отказался участвовать в Куликовской битве. И лишь в 15 в. Рязанское княжество окончательно присоединилось к Москве.
Оживление экономики после длительного упадка началось во второй половине XIV - начале XV веков. На территории старых пронских сел, например Дурного (сейчас - с. Октябрьское), возрождается жизнь, возникают новые поселения. Заново отстраивается Пронск. Вокруг Пронска возникают поселения, позднее сформировавшиеся в слободы. В это же время восстанавливаются сельское хозяйство, ремесла, оживляются старые торговые пути. Пронский уезд принадлежит к системе р. Оки, и наиболее значительным ее притоком является р. Проня со многочисленными притоками, один из которых - р. Кердь, на которой расположено с. Октябрьское. Река Проня протекает большей частью по границе Пронского района, раньше река была судоходной.
В конце xV в. Пронск вошел в состав Рязанского княжества, с 1520 г. - в состав Русского государства. До конца 30-х годов XVII в. сохранял значение города-крепости.
Здесь преобладал характер расселения вдоль рек на плодородных черноземных почвах к юго-западу от Рязани. Основным занятием населения было пашенное земледелие, ремесленное производство сосредотачивалось в городах, среди которых всегда после Рязани шел Пронск.
Рязанский регион входил в состав центрального района России, соединяясь с Московским в единую культурную общность.
В конце XVII века Пронск утратил свое стратегическое значение, и тогда казаки, солдаты и рейтары, сменив мечи на орала, осели на пахотных землях вокруг Пронска. В 1688 году часть пронских казаков поднялась по притоку Прони на запад, по порожистой говорливой реке Керди и в 12 верстах от крепости Пронска стала обустраиваться. Так зародилась историческая система расселения, и Дурное вместе с подобными селами по существу были отделившимися от Пронска слободами.
Территории нынешнего Орловского сельского поселения были частью исторической системы расселения и принадлежали Пронску и Пронскому уезду. Поселение сформировалось значительно позднее на землях бывшего Орловского сельсовета как территория Орловского сельсовета.
В 1691 году сложилось село Никольское, оно же потом Дурное, а ныне Октябрьское.
Рязанская область образована 26 сентября 1937 года постановлением ЦИК СССР, входит самостоятельной административно-территориальной единицей в состав Российской Федерации.
В качестве административно-территориальной единицы она ведет отсчет с XIV века как Великое Рязанское княжество. В 1521 году Рязанское княжество потеряло свою самостоятельность и вошло в состав Московского государства.
В начале XVIII века Указом Петра I от 18 декабря 1708 года в России было введено новое административное деление. В соответствии с этим Указом высшей местной административно-территориальной единицей стала губерния. В 1719 году учреждается в составе Московской губернии Переяславль - Рязанская провинция, включавшая в себя 4 уезда: Переяславль-Рязанский, Зарайский, Михайловский, Пронский, а также 3 заштатных города: Сапожок, Печерники, Гремячий. В 1745 году в целях удобства в управлении губернией за счет разукрупнения их число было увеличено до 16.
В феврале 1778 года при Екатерине II Переяславль - Рязанская провинция преобразуется в Рязанскую губернию с 12 уездами. В этом же году учреждаются округа и наместничества. К числу таких наместничеств относилось и Рязанское, входившее вместе с Воронежским наместничеством в один генерал-губернаторский округ. Границы Рязанского наместничества расширяются за счет включения новых территорий от Воронежского наместничества. Название "Переяславль" с этого времени исчезает, и главный город Рязанского наместничества именуется Рязанью.
В 1778 году Пронский уезд оформился окончательно. В границах, значительно отличавшихся от современных, он просуществовал до 1925 года. Его территория была вытянута с запада на восток и включала в себя нынешний Старожиловский, частично Кораблинский, Рязанский, Спасский и Шиловский районы.
После смерти Екатерины II император Павел I в декабре 1796 года подписал Указ о новом разделении государства на губернии с ликвидацией наименования "губерния-наместничество", согласно которому Россия разделилась на 34 губернии, одновременно сократилось и число уездов. В Рязанской губернии были ликвидированы за счет разукрупнений Данковский, Егорьевский и Спасский уезды.
В 1802 году Указом Александра I Рязанской губернии возвращено прежнее деление на 12 уездов. В 1820 году из пяти губерний: Рязанской, Тульской, Орловской, Воронежской и Тамбовской образован округ, центром которого был город Рязань. Округ просуществовал до 1827 года. Рязанская губерния вновь стала самостоятельной административно-территориальной единицей.
В Пронском уезде исторически сложилось мелкопоместное землевладение. В 1857 году, по данным ревизии, в уезде насчитывалось более 700 помещичьих имений.
В промышленном отношении уезд был развит относительно слабо.
Население занималось отхожими промыслами на Украине и Ставрополье. В уезде были распространены сапожный, шорный, кожевенный и овчинный, валяльный, пуговичный промыслы. Было распространено углежжение - изготовление поташа <3>. Славились плотники в Абакумове. Промыслами занимались 13708 чел., из них на отхожих - 8002 ч. Плотников числилось 453, кожевников - 222 человека.
--------------------------------
<3> Краткий очерк кустарной промышленности Рязанской губернии. Рязань, 1913 г.
Энциклопедия "Брокгауз и Эфрон", т. 49.
Пясецкий Г.М., Описание церквей и приходов Рязанской губернии. Рязань, 1895 г.
Осипов В.В. Рязанская губернская краеведческая комиссия. Экономическая география Рязанской губернии. Вып. 2, 3. Рязань, 1925.
Добролюбов И.В. Историко-статистическое описание Рязанской губернии. Т. 1. Зарайск, 1881 г.
Рязанский губернский статистический комитет. Населенные места Рязанской губернии. Рязань, 1906 г.
В уезде были конские заводы, завод рогатого скота фон Дервина в Старожилове (симментальская, ангельнская, ольденбургская, голландская чистокровные породы), завод заграничных овец, где преобладали йоркширы.
Согласно данным обследования поземельной собственности населенных мест в 1880 г., произведенного статистическим учреждением министерства Внутренних Дел по поручению Статистического Совета, существовала Дурновская волость. В ней числилось два населенных пункта - с. Дурное при речке Керди, число дворов 333, жителей 3355, имелись церковь, школа, лавка; и с. Семеновское - дворов 265, жителей 2107, церковь, лавка. В целом за волостью числилось 8848 десятин всей земли, из них 6768 пахотной, значащейся за крестьянскими общинами.
По данным 1896 г., фабрик и заводов в Пронском уезде было 293 с 45230 работающими. Суконных и шерстобитных фабрик - 52 - с ежегодными доходами 2,9 тыс. руб., красилен - 11, машиностроительный завод - 1 - с доходом 150 тыс. руб., проволочный - 1 и игольный - 1 - с доходом 139 тыс. руб., лавок торговых - 176, 1 аптека, 4 хлебных амбара, 104 места с торговлей. Было 34 училища, сельскохозяйственная школа при с. Большом, 3 земских больницы, участковых врачей - 3.
По переписи 1897 г., в уезде было 113315 жителей, что составляло 53 жителя на одну кв. версту. За вычетом городского, сельское население составляло 105492 жителя, из которых 49673 было мужчин, а 55819 - женщин. У крестьян, по данным подворной переписи, надельной земли было 112871 десятина, т.о. на душу приходилось 3 десятины, а на наличного мужчину 1,1 десятины. Из 206110 десятин земли 16457 десятин было пахотной, 12480 - лесной, покосов заливных - 3076 десятин, незаливных - 1020 десятин, выгонов и пастбищ - 4237, остальных удобных - 6609 д., неудобных - 5045 д.
В 1889 г. числилось 103944 крестьян. Из 86495 д. пашни было засеяно рожью 28579 д., овсом 18836 д., просом 4266 д., чечевицей 2890 д., картофелем 2496 д., 29629 д. земли было под паром, 7690 д. - под лугами, собиралось сена до 70 тыс. пудов.
К 1 января 1914 года Рязанская губерния была поделена на 12 уездов и 250 волостей. Численность населения губернии составила 2653885 человек. Накануне Великой Октябрьской социалистической революции территория Рязанской губернии была разделена на 12 уездов, одним из которых уже стал Пронский. Каждый уезд был разделен на волости. Всего в губернии было 248 волостей, из них в Пронском уезде - 18.
В начале 20 в. из частей Рязанского, Касимовского, Егоровского уездов был образован 13-й уезд - Спас-Клепиковский.
Крестьянство Пронского уезда одобрительно встретило весть о свержении самодержавия в феврале 1917 года. Процесс установления Советской власти проходил в обстановке острой классовой борьбы. Помещичьи земли в уезде были перераспределены, образовались совхозы и коммуны.
После окончания гражданской войны район находился в состоянии разрухи.
В 1922 г. к Московской губернии отходит Егорьевский уезд с развитой текстильной промышленностью, более тяготеющий к Московскому промышленному району.
В 1923 г. произошло перераспределение уездов в связи с принятием нового административного деления. В соответствии с ним Рязанская губерния состояла из 8 уездов, 65 волостей, включала 5238 селений, в т.ч. 15 городов. Согласно новому административному делению Пронск вошел в состав Скопинского уезда. Площадь уезда составляла 4872 кв. версты, а плотность населения была 88 чел. на 1 кв. версту (в среднем плотность населения Рязанской губернии составляла 65 чел./1 кв. версту, что выделяло ее во всем Центральном промышленном районе). Численность населения Пронска с волостью составляла 1635 жителей (Скопин - 9328, Михайлов - 3403 жителя).
В 1923 г. к нему приходит из состава Тамбовской губернии 2 уезда - Елатомский и Шацкий с несколькими волостями Темниковского уезда.
Согласно проекту административной реформы 1923 г. площадь Рязанской губернии была установлена 49548 кв. км. Наибольшая длина с севера на юг составляла 291 км, по ширине - 254 км. Она входила в состав Центральной промышленной области СССР, и ей принадлежало третье место по территории (больше Московской губернии, которая составляла 43300 кв. км).
По отношению к площади всей центральной промышленной области, составляющей 427100 кв. км, доля Рязанской губернии составляла 10,9%, а по отношению к площади всего СССР - 1/450. Рязанская губерния превышала Бельгию (30440 кв. км), Голландию (34180 кв. км), Швейцарию (41298 кв. км).
Новое деление по госпланам преследовало цель экономического районирования, основывающегося на точном изучении производительных сил.
Первой единицей (членом) деления является область (район), например, ЦПО с центром в г. Москва. Ранее Рязанская губерния по географическим признакам относилась к среднечерноземной области, т.к. по природным особенностям здесь наблюдалось преимущественно отсутствие леса. По нынешнему делению природным факторам отводилась второстепенная роль.
Главное значение в районировании придавалось факторам - транспорт, рынок, степень развития сельского хозяйства и промышленности, характер и направление их развития.
Экономико-географические предпосылки:
1) Близость к Москве и связность сетью железных дорог.
2) Наличие р. Оки с пароходным сообщением.
3) Развитая кустарная промышленность.
4) Интенсификация сельского хозяйства и тенденции в полеводстве к техническим культурам (картофель, лен, конопля, табак, сахарная свекла), тенденция к промышленному огородничеству, в животноводстве - к КРС и свиноводству.
5) Направление развития промышленности губернии шло по пути ее превращения в район заводской обработки продукции сельского хозяйства и широкой добычи и обработки местных ископаемых - известняков, фосфоритов, каменного угля и торфа.
По всем указанным культурным факторам Рязанская губерния тяготела более к ЦПО, нежели к Среднечерноземному региону.
Вторым элементом (членом) деления по новому районированию мыслились округа (губернии упразднялись). Размеры округов принимались меньшими, чем губернии, но гораздо крупнее уездов. Число округов ЦПО не было определено. В Рязанской губернии планировалось два округа - Рязанский и Сасовский (с присоединением к последнему около 20 районных волостей из Пензенской губернии) с центрами в городах Рязани и Сасове. Вместе с тем и от Рязанской губернии изымались: на юге - большая часть Раненбургского уезда, как более тяготеющая по экономическим признакам к Среднечерноземной области с центральным городом Воронежем; северная часть Рязанского уезда со стекольными заводами, тяготеющая более к Мурому, вошла в состав будущего Муромского округа. Центом округа было принято Сасово - важнейший железнодорожный узел, который должны были соединить с Касимовым и Шацком.
Третий элемент (член) деления - районная волость (уезды упраздняются). Вместо 301 волости обычной и 115 более поздних - укрупненных - появляются 78 (по последним данным 65) районных волостей. Центрами их намечаются населенные пункты - города, села, поселки, к которым тяготеют местные промыслы, торговля и пути сообщения данной территории. Для местной жизни и большинства населения наибольшее значение имеет организация районных волостей, т.к., во-первых, крупная районная волость дает возможность построить местный волостной бюджет и тем удовлетворить экономические и культурные нужды волости (постройка дорог, больниц, школ), во-вторых, вследствие сокращения числа волостей удешевится аппарат управления и произойдет отбор лучших работников.
В 1924 году проведено укрупнение уездов Рязанской губернии, в результате чего из 14 существовавших в губернии уездов были упразднены 6, в том числе и Пронский.
В 1925 году произошло и укрупнение волостей. Пронский уезд, став волостью, вошел в подчинение к Скопинскому уезду. Рязанская губерния в тот момент состояла из 8 уездов и 115 волостей, затем - из 8 уездов и 65 волостей.
Рис. 9 Карта Пронской волости Скопинского
уезда Рязанской губернии. 1926 г.
Рисунок не приводится.
В 1926 году город Пронск был преобразован в село.
По данным 1926 г. и принятому административно-территориальному делению Рязанской губернии, города Скопин, Пронск и Михайлов входили в Скопинский р-н, который являлся вторым после Рязанского по экономическому потенциалу. В Пронске на тот момент насчитывалось 1635 человек. Всего же в административном отношении губерния делилась на 8 уездов, которые, в свою очередь делились на 65 укрупненных волостей, долженствующих, в связи с упразднением уездного деления и переходя на окружное деление губернии, стать районами <4>.
--------------------------------
<4> Краткий экономический очерк Рязанской губернии. Биржа и рынок за 1924 - 1925 гг. Под ред. Э.Э.Гессе. Рязань, 1926 г.
14 января 1929 года ЦИКом принято Постановление "Об образовании на территории РСФСР административно-территориального объединения краевого и областного подчинения", в соответствии с которым 3 июня 1929 года Центрально-Промышленная область переименована в Московскую область, а 12 июля 1929 года в составе Московской области было образовано 10 округов, в том числе и Рязанский округ с центром в г. Рязани. В состав Рязанского округа вошло 27 районов, один из которых снова получил название Пронского.
В 1929 г. был организован Дурновский сельсовет в с. Дурное Пронского района.
В 1930 году в стране вводится новая структура административного деления: стала действовать система "область - район - сельсовет". Все 10 округов Московской области, в том числе и Рязанский, были ликвидированы. В том же году Постановлением ВЦИК "О новой сети районов Московской области" было образовано на территории Московской области 130 районов, среди них 39 районов, позднее вошедших в состав Рязанской области, снова встречается упоминание о Пронском районе.
В 1937 году при разделении Московской области на Московскую, Рязанскую и Тульскую была сформирована самостоятельная Рязанская область, объединившая 52 района, куда вошел и Пронский район.
В 1954 г. в связи с укрупнением сельсоветов к Дурновскому сельсовету были присоединены соседствующие Котовский, Телятниковский, Николо-Бычковский.
В 1958 году село Пронск возводится в ранг рабочего поселка.
В 1959 году по решению Облисполкома Дурновский сельсовет стал называться Октябрьским.
Летом 1960 года налаживается автобусное сообщение с областным центром - Рязанью.
В 1963 году территория современного Пронского района вошла в состав Старожиловского района. Самостоятельный Пронский район заново был образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 ноября 1965 года.
В 1966 году район был полностью радиофицирован, к 1967 году - завершена электрификация всех сел.
1.3.2. Традиционные промыслы Пронского района
Традиционным являлось пчеловодство, при пчельнике П.П.Дервиза (Пронского уезда) были организованы курсы по пчеловодству.
В старину разнообразными промыслами в Пронском уезде занималось 18 тысяч жителей.
В Пронском уезде развито было шерстобитно-валяльное производство: битье овечьей шерсти и валяние из нее полостей, войлоков, обуви и т.д. Промысел носил характер отхожего.
Пронский уезд традиционно считался черноземным. Пахотные земли составляли 54%. Земледелие являлось основным занятием населения. В Пронском уезде также было развито табаководство. Пищевая промышленность также преобладала в южных черноземных уездах, к которым относился Пронск. Было развито рыболовство.
В Пронском районе на заводах было занято 452300 рабочих.
Садоводство и огородничество развиты слабо. Конские заводы. Завод рогатого скота. Кожевенный. Р. Проня - самый полноводный приток Оки - была судоходной. Ее долина изобилует лугами и пастбищами, в старину вдоль берегов было множество мельниц. Р. Кердь, на которой стоит с. Октябрьское, - приток Прони.
В с. Гулынки Пронского района была устроена метеорологическая станция.
1.3.3. Объекты культурного наследия
Территория современного Орловского сельского поселения исторически принадлежала Пронскому уезду, куда входила Березовская и Телятниковская волости (рис. 10 - не приводится).
Рис. 10. Пронский уезд Рязанской губернии
1 января 1917 г.
Рисунок не приводится.
К Телятниковской волости принадлежало село Руднево. Известно, что соседнее село Дурное (Никольское) было заселено казаками бывшей Архангельской слободы, а территория нынешнего пос. Орловский не была освоенной, хотя и лежала на историческом тракте - Михайловской дороге.
Наиболее важным было село Березово, о чем свидетельствует богатая событиями история (приложения 1, 2, 3 - не приводятся). Развитость планировочной структуры, открытость на внешние связи объясняются центральностью положения в сложившейся системе расселения. И сегодня прослеживается концентрический пояс населенных мест: Дурышкино, Антипино, Кареево, Пахомово, Гремучий, тяготеющих к с. Березово и связанных с ним системой местных дорог, многие из которых сложились исторически. Таким образом, исторические документы свидетельствуют о том, что в с. Березово, Руднево, Пахомово сохранилась историческая планировка и исторические дороги, на которых они расположены.
С. Пахомово, удаленное на 22 км от г. Михайлова, имело Успенский приход с церковью.
С. Руднево (Яковлевское), расположенное в 8 км к с-з от Пронска, имело Иерусалимский приход. Сюда же входила деревня Плоское, расположенная в 3-х км от с. Руднево.
С. Яблонево, удаленное к с-з от Пронска на 14 км и на 3 км от Пахомово, имело Никольский приход.
Никольская церковь в с. Яблонево является памятником регионального значения и охраняется государством (рис. 11, 12, 13, 14 - не приводятся). Успенская церковь в с. Пахомово и во имя Иерусалимской Б.М. в с. Руднево в списках выявленных ОКН не значатся, несмотря на то, что они сохранились.
Таким образом, на исследуемой территории сохранились две исторические системы расселения Березовская с полукружьем, кустом тяготеющих населенных мест, включая Дурышкино, Кареево, Яблонево, Пахомово, Гремучий. Рудневской системе принадлежат Давыдово, Молодки, Плоское. Само село лежит на Михайловской дороге, что обеспечивает ее лидирующее значение и приоритет по сравнению с пос. Орловский, не принадлежащим исторической системе расселения. И в современных условиях отсутствует кратчайшая связь между с. Руднево и пос. Орловский. Историческая система расселения, включая бывший Михайловский тракт, также является ОКН.
По сведениям И.Добролюбова, Пахомово в качестве деревни упоминается в платежной книге 1628 и 1929 гг. Оно значилось "в вотчине за Тимофеем да за Ондреем детьми Есипова". Первоначальное построение в с. Пахомово Никольской церкви относится к 1692 г. В досмотре 200 (1692 г.) мая 27 дня г. Пронска старосты поповского Никольского попа Ивана со товарищи сказано, что "из с. Березово отошла деревня Пахомово, и в ней построена особая церковь". У новопостроенной церкви показаны: двор попов, двор помещиков, да в приходе состояло сорок дворов крестьянских, да в духовном приказе в столп 192 г. декабря, в день скаске дьяка Петра Соколова за ево рукою написано: давает он к той церкви священнику с причетники по пяти десятин в поле, а в дву потом уж, сена против пашни по пятнадцать копен. Доведетца с тое церкви дани "один рубль семь алтын, пять денег. Обложена 200 г., а прежде год дань плачена до 200 г. сопча села Березово. Первоначально Никольская церковь была построена деревянной в 1692 г. Существующая ныне каменная Успенская церковь с Никольским приделом построена в 1788 г. помещицей Марьей Степановной Шепелевой и состоит ныне приписанной вместе с принадлежащей ей землей в количестве 36 десятин к церкви села Яблонево (Ист.: Платежная книга 1628 - 1929 гг. л. 42. Окладная книга л. 194 и 218. Иоанн Добролюбов.)
Рис. 11. С. Яблонево. Никольская церковь, 1712 г.
Памятник архитектуры регионального значения.
Главный вход
Рисунок не приводится.
Рис. 12. С. Яблонево. Никольская церковь, 1712 г.
Памятник архитектуры регионального значения.
Боковой фасад
Рисунок не приводится.
Рис. 13. С. Яблонево. Никольская церковь, 1712 г.
Памятник архитектуры регионального значения. Деталь
Рисунок не приводится.
Рис. 14. С. Яблонево. Никольская церковь, 1712 г.
Памятник архитектуры регионального значения. Интерьер
Рисунок не приводится.
Раздел 2. ПЛАНИРОВОЧНАЯ СТРУКТУРА И
ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
2.1. Особенности сложившейся планировочной
структуры и функциональной организации
Основу планировочного каркаса составляют проложенные часто в едином коридоре пучки коммуникаций (трассы железных и автомобильных дорог, трубопроводы, ЛЭП, водные артерии) при ведущей роли автомобильного транспорта федеральных и региональных автомобильных дорог.
Планировочный каркас сельского расселения МО - Пронский муниципальный район достаточно и равномерно развит на базе автодорог разного уровня и по берегам рек (историко-культурный фактор). Узлами сельского каркаса являются центры сельских поселений, среди которых в данном проекте базовыми являются пос. Орловский и с. Октябрьское. Исторически сформировавшаяся Березовская система расселения включает в себя населенные пункты: Гремучий, Березово, Пахомово, Кареево, Антипино, Дурышкино, Молодки, Яблонево. В этой системе центром всегда было село Березово. Согласно раннее выпущенным проектам предполагалось усилить широтную связь, проходящую между населенными пунктами: Гремучий, Пахомово, Кареево, Антипино, Дурышкино. Д. Яблонево занимает краевое положение вблизи границы поселения. Имеет тупиковую транспортную связь, связывающую с. Яблонево с с. Березово, с. Руднево и п.г.т. Пронск.
Сложившееся сельское расселение связано с относительно благоприятными условиями для развития сельского хозяйства, имеющимся потенциалом сельскохозяйственных земель, развитостью агропромышленного комплекса либо других территориально рассредоточенных видов хозяйственной деятельности, а также отражает тесную взаимосвязь физико-географических условий, исторических особенностей заселения территории и ее хозяйственного освоения.
Сельские населенные пункты входят в состав систем расселения различных уровней (областной, межмуниципальный, районный, местный).
Поселок Орловский расположен на дороге IV категории Пронск - с. Октябрьское. Он состоит из трех планировочных частей - северной, южной и западной, объединяемых поймой реки Кердь в месте падения в нее реки Пуховки. На правом берегу реки Кердь к востоку от территории ООО "Кердь" существует обособленная производственная зона сельскохозяйственного назначения, которая включает животноводческие фермы, в том числе овцефермы, от которой имеется транспортная связь с выходом на главную дорогу Пронск - Октябрьское.
Северная часть расположена на левом берегу и складывается из производственной зоны, являющейся территорией ООО "Кердь" на северо-востоке и селитебной зоны, расположенной линейно параллельно реке Кердь. Здания администрации и клуба расположены по соседству с территорией ООО "Кердь" и представлены отдельно стоящими сооружениями. (Рис. 15, 16, 17 - не приводятся) Жилые улицы выстраивают в меридиональном направлении, вдоль которых расположены усадебные дома. Здание администрации расположено вблизи северной границы, на юго-восточной размещены Дом культуры и ФАП. В центральной зоне, имеющей свободную планировку, расположены школа, детсад и столовая. Она непосредственно связана со спортивной зоной, расположенной в пойме реки Кердь. Таким образом, сложилась своеобразная центральная общественная зона, приближенная к южной планировочной части и объединяющая их. Имеется здание бани, а также пожарное депо. В этой части функционируют 2 магазина. Между северной и южной частями имеется транспортная связь через реку Кердь, которая является выходом на главную для поселения автомобильную дорогу Пронск - Октябрьское.
Рис. 15. Здание администрации. Пос. Орловский
Рисунок не приводится.
Рис. 16. Орловский сельский Дом культуры
Рисунок не приводится.
Рис. 17. Пос. Орловский. ООО "Кердь"
Рисунок не приводится.
Южная часть является чисто жилым образованием. Для обслуживания населения здесь планировалось размещение магазинов. Западная часть состоит из трех кварталов, к которым примыкает действующее кладбище.
Поселок Орловский имеет большие резервы для индивидуального жилищного строительства, особенно на территории между южной и западной частями, а также в северном направлении вдоль северного выхода в с. Руднево. Именно это направление территориального развития поселка закладывалось в проекте генерального плана Орловского сельского совета 1993 г. Из предлагаемых производственных объектов были реализованы молочный цех.
Березово второе по численности населения село Орловского с/п с численностью населения 270 человек. Всего домов в с. Березово 89. Постоянно проживающих жителей 270, в том числе пенсионеров - 56 чел., временно проживающих - 14, 22 человека - до 14 лет. Население с 1980 до 1996 г. 96 человек, итого молодых жителей - 118 человек. Клубная деятельность проводится по субботам.
Ближайшие от с. Березово населенные пункты: Кареево - 1,5 км, Яблонево - 3,5 км, Руднево - 2 км.
8 фермерских хозяйств, у которых 340 га земли находится в собственности и, кроме того, в аренде. Поголовье - всего лишь 11 коров. В полуразрушенном здании находится корпус мастерской. Расположено в северной части территории Орловского с/п На расстоянии от поселка Орловский и на расстоянии от Пронска. В селе имеется здание администрации.
Центральное пространство с. Березово, организующее композицию и планировку, включает три соседствующие улицы: Молодежную, Советскую и Школьную. Проезжая часть отделена от домов озелененными полосами общего пользования. В их пределах можно видеть лавки для отдыха, столы для пикников. А в целом, расстояние между домами достигает 60 - 70 м. Природное начало доминирует в пространстве села. В центре в низине протекает ручей, запруженный продольной плотиной. Севернее еще одна плотина - запруда и пруд. Водная гладь пруда проглядывается в разрывах между домами, что создает очень живописные виды.
Вблизи кладбища - мемориал участникам ВОВ. За ним одноэтажное здание школы, расположенное на обширном участке, имеется спортплощадка. Вблизи мемориала и кладбища плоскогорье. С естественной площади открывается круговая панорама с дальними планами на лес Кулига, лесозащитную полосу, дорогу в западном направлении.
К сожалению, старая техника фермеров выявлена перед фасадами домов и вносит диссонанс.
Школа окружена барским плодовым садом. Севернее территория бывшего коммунального назначения - цех механизаторов. Там арендуемое и построенное здание складов.
В геометрическом центре - перекресток дорог, откуда предстает видовое раскрытие на пруд и здание клуба, расположенное на ул. Школьной. В панораму встраивается вертикаль водонапорной башни. Она поддерживает планировочную композицию, следуя в направлении восток - запад.
Одноэтажный каменный 2-квартирный дом построен севернее школы. Здесь планировалось создание улицы с вновь построенными жилыми домами. На месте сгоревшего детского сада возведен 4-квартирный жилой дом из железобетонных блоков. Магазин один на ул. Школьной. Баня полуразрушена. На въезде из Пронска сформировалась застройка, в результате чего появилась улица Новая.
Перед поворотом на Кареево имеется ответвление в северном направлении на Яблонево, и в западном на Пахомово. Автобусное сообщение осуществляется 3 раза в неделю. Маршруты микроавтобуса следуют 2 раза в день в 8 и 14 часов. Остановка находится вблизи здания клуба.
Улица Школьная достигает в западной части значительной ширины 80 м и переходит в площадь. Удобно расположены главные учреждения: здание администрации, дом, где размещена почта (ул. Молодежная, д. 9). Восточнее на той же улице расположен ФАП.
Место пересечения ул. Школьной (главного широтного и продольного направлений) является геометрическим центром территории с. Березово.
Западный край села - обширный участок огородов рабочих и служащих, переданный в собственность жителям.
С. Руднево в 4 км от с. Березово. Имеется 96 хозяйств, в том числе 10 домов на хуторах. Въезд из Пронска располагается с восточной стороны. Протяженность освоенной территории с. Руднево составляет 1,8 - 2,0 км в направлении северо-запад - юго-восток, в юго-запад - северо-восток 900 м. Водозаборный узел расположен на самом южном участке вблизи границы вблизи производственно-коммунальной зоны. Имеются родники.
Природными компонентами, вокруг которых сформировалась планировочная структура, являются главный ручей Смердянка, протекающий в низине, с тремя прудами. Здесь создается центральное композиционное пространство в направлении северо-запад - юго-восток. Оно организует расположенную по флангам усадебную застройку. Всего имеется 5 прудов. Вторая ландшафтная система прилегает к северной границе, на основе которой сложился бывший усадебный комплекс с каскадами прудов и бывшим садом и с сохранившейся церковью во имя Иерусалимской Б.М. В направлении юго-восток - северо-запад проходит главная транспортная артерия - дорога IV категории Пронск - Михайлов. Вдоль нее сформировались кварталы усадебной застройки. Здесь были расположены здания клуба, школы, магазина. Территория селитебной застройки развивалась в юго-западном направлении. С юго-восточной части главной дороги имеется срединная зона усадебной застройки и сложилась вторая по значению улица Хлебород с выходом в прилегающее окружение. Эта срединная полоса застройки ограничивается поймой ручья, южнее которой сложилась третья линейная зона. Здесь располагается не функционирующая ныне производственно-коммунальная зона (сохранились здания молочных ферм и т.д.). Она организует расположенную по флангам усадебную застройку. Всего имеется 5 прудов.
В с. Руднево 4 улицы: Большая - самая протяженная, Хлебород - проходит в диагональном направлении от центра к улице Хутора, проходящей вдоль южной окраины села.
На западном конце сохранился ток. К нему подходит тупиковая улица Дворяне.
В настоящее время в селе не функционирует ни школа, ни клуб, ни ФАП, ни баня, ни почта. Западнее населенного расположена церковь во имя Иерусалимской Б.М. вблизи территории бывшей усадьбы. В южной части с. Руднево располагается кладбище.
Проектное предложение учитывает мнение жителей и потребность в необходимом количестве учреждений образования.
На выезде из с. Руднево был клуб, а напротив него находился медпункт. Предложение жителей заключается в ремонте крыши и возобновлении деятельности. Напротив - помещения бывшего ФАПа, предоставленные как временное жилье для жителей села.
В недалеком будущем эти помещения освобождаются - здесь может быть возобновлена деятельность ФАПа.
Историко-градостроительный комплекс бывшей усадьбы достаточно обособлен. Подъезд к комплексу затрудняется вследствие разросшейся диссонирующей стихийной зелени, создающей барьер для обозрения и проезда. Вследствие этого данная территория является деградирующей и требует мер по расчистке и дальнейшему использованию. К комплексу бывшей усадьбы имеется не функционирующая ныне проселочная дорога с выходом на деревню Давыдово. Комплекс представляет большую историко-культурную ценность и обладает градостроительными предпосылками, ландшафтной привлекательностью для развития здесь культурной, общественной, познавательной деятельности, зоны отдыха и туризма.
Д. Пахомово
В деревне располагаются 40 домов, постоянных жителей в этих домах - 9. Большинство этих домов являются историческими. В селе Пахомово сохранилась церковь Успенская в 13 верстах от уездного города. Деревня Пахомово упоминается в платежной книге 1628 - 1929 гг., где она значится "за Тимофеем и Ондреем, детьми Осипова".
Асфальтированная дорога доходит только до села, а дальше - труднопроходимая грунтовая дорога. В Пахомово нет фермеров. От водонапорной башни проходит водопровод.
Существующий пруд пересох, поэтому требуется проведение расчистки и зарыбления.
С. Яблонево расположено на правом берегу реки Проня. К нему подходит дорога с юга от с. Березово. Ближайший населенный пункт - с. Березово. Это обширное село с продольной функциональной системой, где выявлен общественный центр с уникальной Никольской церковью, объектом культуры регионального значения, 1712 г.
В нем насчитывается 12 постоянных жителей и 26 семей сезонного пребывания. Имеются 38 хозяйств, скважины глубиной 40 - 45 м, которые способны функционировать. Мощность существующей трансформаторной станции недостаточна, необходимо двукратное увеличение ее мощности. Произведена газификация.
Автобусное сообщение осуществляется всего лишь 3 раза в неделю.
Яблонево - излюбленное место отдыха вследствие благоприятных природных условий (лист.)
Располагает всеми ресурсами для создания здесь зоны отдыха, включающей разнообразные виды времяпрепровождения, такие, как: палаточные городки, проживание в частном секторе, в гостиничных домах (с национальным колоритом), а также развитие агротуризма (рис. 18, 19, 20, 21 - не приводится).
В с. Яблонево активно ведется новое жилищное строительство, которое формируется к северу от сложившейся территории села.
1.2. Рассмотрим особенности сложившейся планировочной структуры отдельных населенных мест. Как было сказано выше, с. Березово было центром существовавшей в прошлом Березовской волости.
Согласно сведениям "Волости и важнейшие селения Европейской России" существовали Березовская и Телятниковская волости.
Рис. 18, 19. Территория, предполагаемая
для будущего индивидуального жилищного
строительства, с. Яблонево
Рисунок не приводится.
Рис. 20, 21. Территория, предполагаемая для
формирования туристско-рекреационной
зоны, с. Яблонево
Рисунок не приводится.
В Березовской волости числилось 11 селений, 16 сельских общин, владеющих землей в 2999 кв. десятин, из которых 2563 кв. десятин были пахотными. Самыми значительными в Березовской волости были: Березово, с количеством дворов 70 и числом жителей 404, была церковь и приход. В Березовскую волость входило Пахомово с количеством дворов 73, 384 жителями, церковью и приходом и Яблонево с кол-вом дворов 77, 470 жителями, церковью. В пределах волостной территории населения было 2715 мужчин и 2779 женщин.
Планировочная структура села Березово сложилась исторически. Композиционно-природным ядром служит ручей с прудом в центре, образуя широтную ось. Через пруд проходит дамба, ориентированная на север. Главные улицы - Молодежная - Школьная, проходящие через северные поймы ручья, и Садовая - с юга - усиливают широтную композицию без продолжения в западном направлении. С юго-востока подходит внешний въезд в село из Пронска, с выездом на новую улицу, которая проходит по дамбе и далее продолжается на север. Всего 5 улиц. Меридиональное направление (продолжение улицы Новой) делит село на 2 части: восточную и западную. В восточной части на Молодежной улице - здание администрации, почты и магазина. Вблизи поймы находится полуразрушенная баня. Севернее здания администрации имеется пожарная часть. Западнее в соседнем квартале находится 4-квартирный капитальный жилой дом. Продолжением Молодежной улицы в западном направлении служит улица Школьная, вдоль которой на южной стороне находится жилая застройка, а на северной - общественная зона: мемориал с кладбищем, здание школы, которое построено на месте бывшей барской усадьбы, севернее участка школы построен 2-квартирный капитальный жилой дом, расположенный в барском саду. Севернее него находится коммунально-производственная зона, ныне складская. Улица Школьная в этой части переходит в общественное пространство, утрачивая характер улицы. Клуб находится на улице Садовой на краю поймы ручья, южнее границы находится водонапорная башня. Имеются несколько родников, а также артезианские скважины, водопроводная сеть, которая требует ремонта для функционирования. Планировочная структура имеет открытый характер, растворяясь в живописном природном окружении. Новые личные коттеджи формируют застройку вдоль улицы Новой как с северо-восточной части, так и с юго-западной, в первую очередь освоение под строительство территорий вдоль дорог на подъезде к с. Березово, имеются скважины, которые могут подлежать восстановлению, отдельно стоящее здание клуба в настоящее время не функционирует, требуется возобновить деятельность, имеется ФАП, целесообразно включить в территорию с. Березово часть с/х земель для строительства ИЖС - до Первой садовой улицы (юго-западная сторона).
Для местного целесообразно формировать земельные участки и обеспечивать приемлемые формы продаж школа рядом с кладбищем.
1.2. Производственные коммунальные зоны
В настоящем единственным крупным градообразующим предприятием является ООО "Кердь". Оно занимает территорию в качестве базы в северной части поселка Орловский. Его территория составляет. Деятельность этого предприятия связана с использованием сельхозземель (сведения не предоставлены).
С. Березово было центром Березовского сельсовета и также обладает достаточной территорией коммунально-производственной зоны, которая в настоящий момент не функционирует. Значительная производственно-коммунальная база, нефункционирующая, расположена на юге с. Руднево. Указанные территории предполагается в дальнейшем восстанавливать для возобновления производственной деятельности (см. Проектные предложения).
2.3. Сложившаяся жилая застройка (см. 3.4.1 Жилищный фонд)
Раздел 3. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ
ТЕРРИТОРИИ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Вследствие того, что в пределы Орловского сельского поселения вошли планировочно-самостоятельные территориальные зоны, необходимо их интегрировать в единую систему расселения. Это будет содействовать полноценному функционированию административного центра пос. Орловский, который в настоящее время недостаточно связан районными дорогами с подсистемами расселения: северной Березовской и южной (д. Крутое, лес у с. Возрождение).
Основные причины недостатков сложившейся ситуации и проектов районных планировок:
- не сформулированы основные принципы построения и развития отдельных видов обслуживания в системе расселения;
- разделы действующих нормативных документов, относящихся к формированию системы обслуживания в сельской местности, нуждаются в корректировке и дополнении.
Специфика региональных, градостроительных и производственных факторов влияет на модель принятия решения. На их основе обосновывается оптимальное местоположение межрайонных культурно-зрелищных, рекреационных и торговых комплексов.
Социально-экономическая и инженерно-транспортная инфраструктура Орловского сельского поселения представлена следующими учреждениями.
Объекты социально-культурного обслуживания и частные сельскохозяйственные предприятия Орловского с/п:
МОУ "Орловская основная общеобразовательная школа" (не типовая).
Год постройки - 1975.
Площадь земельного участка - 1 га.
Площадь помещения - 814 м2.
Проектное количество мест - 90 чел.
Фактическая наполняемость в 2009 - 10 - 24 чел.
Учителей - 11 чел.
Тех. персонал - 10 чел.
"Березовская сельская библиотека" (находится в здании администрации)
Книжный фонд - 3664.
Экземпляров хранения - 3664.
Читальных мест - 3.
Площадь помещения - 12 м2.
"Орловская сельская библиотека" (находится в здании школы).
Книжный фонд экземпляров хранения - 6443.
Читальных мест - 15.
Площадь помещения - 36 м2.
МДОУ "Орловский детский сад".
Год постройки - 1979.
Площадь земельного участка - 2068 м2.
Площадь помещения - 202 м2.
Проектное количество мест - 20 чел.
Фактическая наполняемость в 2009 - 10 уч. году - 14 чел.
Педагогов - 2 чел.
Тех. пер. - 5 чел.
"Орловский дом культуры".
Площадь помещения - 260 м2.
Площадь зрительного зала 184,5 м2.
Посадочных мест - 75.
Ремонт здания не требуется.
Кладбище п. Орловский.
Площадь 5000 м2.
Количество мест захоронения - 387.
Осталось - 80.
Требуется дополнительная площадь.
Кладбище с. Березово.
Площадь - 5000 м2.
Количество мест захоронения - 387.
Осталось - 80.
Требуется дополнительная площадь.
Учреждения торговли:
2 магазина: ООО "Мещера-1" (п. Орловский, ул. Центральная, 5а), ИП "Копцева Н.Д." (п. Орловский, ул. Центральная, 21).
Столовая.
Учреждения здравоохранения - ФАПы:
пос. Орловский, ул. Центральная, 39.
С. Березово, ул. Молодежная, д. 17.
С. Березово - второе по численности населения Орловского с/п с численностью населения 283 человека. Расположено в северной части территории Орловского с/п На расстоянии от поселка Орловский и на расстоянии от Пронска. В селе имеется здание администрации. В нем находятся:
сельский дом культуры (ул. Садовая, 20).
3 частных магазина.
Кареево имеет численность населения 54 человека.
Руднево - 59 человек.
Яблонево - 11 человек.
За последние 3 года в Пронском МР количество общеобразовательных учреждений сократилась на 3 (с 22 до 19), численность учащихся дневных школ сократилось на 392 чел. (с 3632 до 3240 чел.). В Орловском с/п количество общеобразовательных школ сократилось на 2 (с 3 до 1), численность учащихся дневных школ сократилась на 11 чел. (с 145 до 134 чел.).
Потребности населения Орловского с/п в вечернем школьном образовании удовлетворяются за счет наличия классов (групп) вечерней формы обучения в соседних поселениях или дистанционной форме обучения Рязанского МР.
В Рязанской области в рамках ПНП "Образование" успешно реализуется проект "Сельский школьный автобус".
3.1. Демографическая ситуация
Численность населения по населенным местам приведена в таблице № 1.
Таб. 1
Сведения
о численности постоянного населения
на 1 января 2010 года по Пронскому району
N№ Наименование Перечень населенных Численность
пп поселения и его пунктов, входящих в
административный поселение Всего В том числе:
центр
Зарегист- Проживающих
рировано один год и
по месту более и не
жительства зарегист-
рированных
1. Пронское Р.п. Пронск 4343
городское
поселение р.п.
Пронск
2. Орловское п. Орловский 493 476 17
сельское д. Давыдово - - -
поселение, п. д. Плоское - - -
Орловский - с. Руднево 59 49 10
центр с. Березово 283 281 2
д. Антипино - - -
п. Гремучий - - -
д. Дурышкино - - -
к. Кареево 54 52 2
д. Молодки 1 1 -
с. Пахомово 10 10 -
с. Яблонево 11 9 2
Всего по поселению: 911 878 33
По данным администрации Орловского сельского поселения, численность населения на 1 января 2010 года составила 924 человека. От всего сельского населения Пронского района - 9673 человека количество жителей Орловского сельского поселения составляет 9,3%. От всей численности населения Пронского района - соответственно 2,7%.
Таб. 2
Сведения о числе хозяйств
Наименование Численность Число Площадь,
населения, хозяйств га
человек
Орловское сельское поселение
п. Орловский 493 313
с. Руднево 60 92
с. Березово 287 116
с. Яблонево 12 68
Всего: 852 589
Демографический состав населения следующий:
Дети - 130 человек (дошкольники - 55, школьники - 75).
Студенты - 39 человек.
Неработающее население в трудоспособном возрасте - 175 человек.
Пенсионеры и инвалиды - 334 человека.
Работающее население - 246 человек.
Мужчин -
Женщин -
Уровень безработицы - 41%.
Демографическая ситуация за последние 5 лет:
Умерло - 123.
Родилось - 47.
Естественная убыль населения - -76.
Половой состав:
Мужчины - 445.
Женщины - 479.
Миграция населения за 5 лет:
Выбыло - 71.
Прибыло - 56.
3.2. Рынок труда и безработица
В настоящее время в сфере занятости населения Орловского сельского поселения наблюдаются следующие тенденции:
- Структура занятости: подавляющее большинство общей численности занятых в экономике сельского поселения составляют работники сельского хозяйства, в основном занятые в личном подсобном и крестьянском хозяйствах, а не в сельскохозяйственных организациях поселения.
- Нехватка высококвалифицированных и квалифицированных специалистов как следствие региональных особенностей оплаты труда и предлагаемого уровня жизни в селе, которые гораздо выше в крупных городах и областных центрах. Среди безработных в Орловском сельском поселении большинство (более 75%) составляют лица, не имеющие начальное, среднее и высшее профессиональное образование, и неспособные возместить перспективные вакантные потребности в квалифицированных работниках.
Для сравнения, в Рязанской области почти повсеместно существует нехватка специалистов и руководителей, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.
- Отток кадров из сельской местности как следствие низкого уровня развития социальной инфраструктуры села и ее деградации. Если в западных странах сельские поселения с благоустроенными каменными домами почти неотличимы от городской местности, то в России неблагоустроенные деревянные дома, лишенные удобств, составляют подавляющее большинство жилого фонда. В первую очередь, село отстает от города по таким показателям, как обеспеченность водопроводом, канализацией и отоплением (различие в газификации и электрификации незначительны). Это ограничивает развитие сельских поселений, даже крупных, где ввод крупных массивов жилых домов требует значительных капиталовложений в создание всей социальной инфраструктуры почти с нуля.
В 1990-е гг. вследствие сокращения численности населения многих сельских населенных пунктов и практического отсутствия многие годы инвестиций в социальную сферу (закрытие малокомплектных учреждений образования и здравоохранения, изношенность или отсутствие проезжих дорог, магазинов и других учреждении обслуживания) обеспеченность населения данными услугами и качество культурно-бытового обслуживания сокращались, разрыв в условиях проживания в сельской местности и городе увеличивался не в пользу села. Итог - сельская местность представляется неблагополучной с точки зрения проживания.
- Несоответствие предлагаемых профессий потребностям в профессиях, заявленных предприятиями и организациями, как следствие отсутствия в районе начального и среднего профессионального образования по требующимся профессиям.
- Происходящие экономически необходимые процессы реорганизации и реструктуризации предприятий, закрытие неэффективных предприятий с выработанным, морально и физически устаревшим оборудованием и технологиями приводит к сокращению численности работающих и необходимости поиска работы за пределами поселения.
- По данным "Комплексной программы социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 годов" в Рязанской области существует внутренний кадровый резерв по сельскохозяйственным кадрам, рыбоводству, торговле, гостиничному и ресторанному бизнесу. С другой стороны, отток кадров из села вместе с депопуляцией сельского населения и распространением социальных болезней (в первую очень алкоголизма) привели сельскохозяйственное производство к дефициту кадров.
- Рост не только официально зарегистрированной, но и скрытой безработицы (работа не по профессии, работа неполный рабочий день, нестабильный заработок и др.), появилась тенденция к увеличению числа потенциально безработных и нуждающихся в социальной поддержке лиц.
Рост безработицы представляет реальную угрозу для развития территории и является основным фактором расширения бедности и деградации населения. На 01.01.2009 уровень безработицы по Орловскому сельскому поселению составил около.... % от численности трудоспособного населения.
В соответствии с данными "Программы социально-экономического развития Рязанской области на 2007 - 2010 годы", сегодня около 30% безработных составляет молодежь до 30 лет, около половины (47 - 50%) - лица в наиболее активном возрасте 30 - 50 лет. Большинство безработных представлено женщинами (более 70%), как наиболее уязвимой в кризис части населения.
Согласно прогнозу Агентства по занятости населения Рязанской области, количество безработных в ближайшее время будет расти, несмотря на внедрение нового административного регламента "О предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поисках подходящей работы", реализацию специальных программ по снижению напряженности на рынке труда. Согласно этим документам предоставляются субсидии работодателям, осуществляющим организацию общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников, находящихся под угрозой массового увольнения.
Таблица 3.2.1
Среднесписочная численность работников организаций Пронского
муниципального района по видам экономической деятельности в
2008 году <*>
Виды экономической деятельности Человек %
Всего 7684 100,0
Раздел А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 359 4,7
Раздел В. Рыболовство, рыбоводство 29 0,4
Раздел С. Добыча полезных ископаемых 358 4,6
Раздел D. Обрабатывающие производства 1160 15,1
Раздел Е. Производство и распределение электроэнергии, 1825 23,6
газа и воды
Раздел F. Строительство 76 1,0
Раздел G. Оптовая и розничная торговля; ремонт 101 1,3
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Раздел Н. Гостиницы и рестораны 75 0,9
Раздел I. Транспорт и связь 337 4,4
Раздел J. Финансовая деятельность 140 1,8
Раздел K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и 257 3,3
предоставление услуг
Раздел L. Государственное управление и обеспечение военной 545 7,1
безопасности; социальное страхование
Раздел M. Образование 1295 16,8
Раздел N. Здравоохранение и предоставление социальных 712 9,3
услуг
Раздел O. Предоставление прочих коммунальных, социальных и 415 5,4
персональных услуг
В Рязанской области уровень официально зарегистрированной безработицы на 01.01.2007 составил 1,2%, экономически активное население - 576,6 тыс. чел., или 49,1% (1172,325 тыс. чел.), трудоспособное население - 709,2 тыс. чел., работники организаций - 384 тыс. чел.
Поэтому требуется принятие действующих механизмов, направленных на стимулирование работы на территории поселения как уже проживающего населения, так и потенциальных мигрантов, обладающих соответствующими образованием и навыками и готовыми к переквалификации в региональных учреждениях образования. Предпринятые меры позволят не только стабилизировать численность населения, но и дать возможность экономического развития поселения.
3.3. Производственный сельскохозяйственный комплекс
ООО "Кердь" - главное градообразующее сельскохозяйственное предприятие Орловского поселения, одно из самых крупных на территории Пронского района. В недавнем прошлом это было хозяйство "Орловский", которое занимается производством зерна, и создается база развития животноводства. По производству сельскохозяйственной продукции ООО "Кердь" занимает второе место в районе.
Промышленные предприятия занимают 1000 га. Уже сейчас имеется 1 тыс. 872 головы овец, 312 голов КРС. Хозяйство занимается производством зерна, кормовых культур, наращивая посевные площади. Число работающих: __.
3.3.1. Сельское хозяйство
По показателям производственно-финансовой деятельности ООО "Кердь" Пронского района обнаруживается следующая картина за период с 2006 по 2009 г.:
- сельскохозяйственные угодья увеличились с 4989 га до 5450 га;
- пашни увеличились с 4185 га до 5450 га;
- посевные площади увеличились с 1480 га до 4885 га;
- посадки зерновых увеличились с 660 га до 2960 га;
- картофель не сажали;
- кормовые увеличились с 820 до 1525 га.
Если еще в 2007 году посевные площади составляли 1,4 тыс. га, то к настоящему времени - 4885 га. Остается низкая закупочная цена на мясо 40 руб. - кг, а себестоимость достигает 62 руб. за кг. Имеются большие возможности возобновления разведения овец. По официальным сведениям, закуплено 1 тыс. 346 голов овец и 330 голов молодняка КРС, из которых 203 головы телочки. Идет реконструкция животноводческих ферм.
Хозяйство наращивает посевные площади. Если в 2006 году они составляли 1480 га, то в 2008 году - более 4500 га. Приобретается новая техника, позволяющая выращивать зерновые, соблюдая всю технологию возделывания. Животноводство, особенно молочное, занимает и будет занимать ведущее место в структуре сельскохозяйственного производства. По сведениям администрации Пронского муниципального района, "молоко - единственный источник ежедневного поступления денежных средств, важнейший фактор формирования финансовых ресурсов хозяйств и своевременного осуществления всех платежных операций".
Согласно докладу по состоянию на 2009 год ООО "Кердь" достигло наивысшей урожайности зерновых культур, имея показатель 480 ц/га.
По надою на 1 фуражную корову ООО "Кердь" добилось показателя 3790 кг, что свидетельствует о хороших темпах производственной деятельности.
ООО "Кердь" участвует в целевых программах реализации национального проекта "Развитие АПК". Для Пронского района это одно из базовых хозяйств. Наряду с развитием "Мега-фермы" соседнего Октябрьского поселения к концу 2010 года предполагалось расширение фермы КРС в ООО "Кердь". В этом случае в Пронском районе был бы обеспечен показатель наличия 2 тыс. 400 коров.
Ниже приводятся таблицы динамики и хозяйской деятельности ООО "Кердь".
Основным направлением развития сельского хозяйства в Орловском поселении в 80-х гг. было животноводство, в основном КРС, свиньи, овцы, козы; производство зерновых, картофеля и кормовых.
Основные показатели производственной деятельности ООО "Кердь" за период 2006 - 2009 гг. приводятся в таблице:
Наименование Сельхозугодья, га Пашня, га Посевная площадь,
всего, га
2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009
1 ООО "Кердь" 4989 4989 4524 5450 4185 4185 4244 5450 1480 2410 4524 4885
Наименование в т.ч. зерновые картофель, га кормовые культуры,
га
2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009
1 ООО "Кердь" 660 1310 2654 2960 820 1100 1450 1525
Уборочные площади (га)
Наименование Зерновые Картофель
2006 2007 2008 2009 2006 2007 2008 2009
1 ООО "Кердь" 660 1105 2654 2960
В 2010 году имелись 3 фермерских хозяйства. Главными возделываемыми культурами являются картофель, морковь и др. Администрация ставит задачи вовлечь в сельхозпроизводство частный сектор и развивать в этом направлении малый бизнес. В настоящее время на территории Орловского сельского поселения занимаются с/х деятельностью ряд предпринимателей, фермеров (табл.)
Табл.
Сведения
об обрабатываемых землях частными предпринимателями
Населенный пункт Население Категория земель Местоположение Численность
сотрудников
пос. Орловский с/х с/х угодья, пос. Орловский, 100
предприятие пастб., зем. с. Руднево
ООО "Кердь" н.п.
магазин ООО земли н.п. пос. Орловский, 3
"Мещера-1" ул.
Центральная, 5а
магазин ИП земли н.п. пос. Орловский, 2
"Копцева ул.
Н.Д." Центральная, 21
ИЖС земли н.п. пос. Орловский
с. Руднево ИЖС земли с/х назн., с. Руднево
земли н.п.
с. Березово магазин ЧП земли н.п. с. Березово, 1
"Орбита" ул. Молодежная,
Котова А.Н. 22а
магазин ИП земли н.п. с. Березово, 2
"Азизов" ул. Садовая, 12
ИП "Прошкин земли с/х назн. с. Березово 1
А.Ю."
КФХ земли с/х назн. с. Березово 1
"Рассвет"
Тимофеев
КФХ земли с/х назн. с. Березово 1
"Моховое"
Прошкин
Ю.Н.
КФХ Корякин земли с/х назн. с. Березово 2
В.А.
КФХ "Нива" земли с/х назн. с. Березово 1
Жилкин
КФХ "Колос" земли с/х назн. с. Березово 1
Малявин
КФХ земли с/х назн. с. Березово 1
"Гаврюшино"
Шилин Ю.В.
КФХ земли с/х назн. с. Березово 1
"Победа"
Митин В.А.
КФХ земли с/х назн. с. Березово 1
"Переход"
Абрамов
А.Н.
КФХ "Луч" земли с/х назн. с. Березово 1
Семин О.В.
КФХ "Дубок" земли с/х назн. с. Березово 1
Бородин
А.С.
В силу наличия бесхозных земель с/х назначения, отсутствия упорядоченного землепользования, а также контроля законности используемых территорий необходимо решить вопрос об их передаче в аренду или приватизации. Вопрос целесообразно решать на основе антимонопольной политики в пользу мелких арендаторов и представителей малого бизнеса.
Необходимо наладить информационную базу в органах районной администрации о различных формах собственности на земли сельхозназначения. Следует обязать органы самоуправления сельских поселений и других МО контролировать законность и формы используемых земель сельхозназначения.
В связи с первостепенным государственным приоритетом развития агрокомплекса России в "Комплексной программе социально-экономического развития Рязанской области на период 2008 - 2010 годов" отводится большая роль преодолению негативных тенденций в этой сфере. В сельском хозяйстве области произошли следующие изменения, характерные также для Пронского МР:
- Доля сельхозорганизаций в сельскохозяйственном производстве области постепенно сокращается (46% в 2006 г.).
- В животноводстве - сокращение поголовья скота всех видов, характерное для России в целом, в Рязанской области проявилось еще более резко. Так, к началу 2007 г. в области сохранилось только 11,1% овец и коз от уровня конца 1990 г., а в сельхозорганизациях - 2%. Сокращение поголовья скота всех видов продолжается и в последний период. Положительным сдвигом является только рост поголовья свиней, овец и коз в сельхозорганизациях в период 2003 - 2006 гг.
- Рязанская область характеризуется чрезвычайно низким уровнем надоя молока на 1 корову. Динамика данного показателя в области существенно отличалась от окружной и российской, в которых за постсоветский период уровень надоев молока в расчете на 1 корову существенно повысился. В Пронском районе этот показатель еще ниже и составляет 89,5% от областного. Вклад Пронского района по доле надоя молока в областном объеме значительно ниже среднего - 3,4%. Однако в последние годы район показывает рост надоя молока на 1 корову (120% в 2007 г. к 2004 г.).
- Место Пронского района в области по плотности валового надоя молока на 1 кв. км территории выше среднего (7,1 - 10 т/кв. км).
- Уровень самообеспечения сельскохозяйственной продукцией в поселении сегодня не является достаточным.
Неразвитость аграрных рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования, наличие торговых барьеров, искусственное сдерживание цен администрациями регионов и др. факторы препятствуют развитию сельского хозяйства. Цепь прямых хозяйственных связей между производителями и потребителями их продукции практически отсутствует.
В историческом прошлом в территориальном распространении культур рожь занимала почти половину всей посевной площади - валовой сбор с посевной площади в 1925 г. в тыс. пудов составил: 1795,3 (рожь), 1329,6 (овес), 613,4 (просо), 136,0 (греча), 144,6 (горох и чечевица). В травосеянии использовались клевер и тимофеевка, распространена была трехполюсная система. В Пронском районе распространены были садоводство, огородничество, животноводство, птицеводство, луговодство.
Утвержденная программа развития села закрепляет в качестве перспективного молочное направление деятельности, растениеводству отводится роль кормового направления. Заметна тенденция к увеличению процента возделывания зерновых культур и объемов поставляемых государству пшеницы и ржи.
3.3.2. Инвестиции
По классификации, принятой в рейтинговом агентстве "Эксперт РА", Рязанская область относится к типу 3В1 - пониженный потенциал при умеренном риске. Эта квалификационная группа уже несколько лет присваивается региону. Помимо Рязанской области к группе 3В1 относятся Липецкая, Белгородская, Тюменская, Архангельская, Владимирская, Тверская, Ярославская области и еще 18 регионов РФ (это самая "популярная" группа российских регионов).
Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории сельского поселения, в 2008 году отсутствовали. В Рязанской области в целом в 2006 г. доля инвестиций за счет всех источников финансирования в сельское хозяйство области составила только 8,2% (для сравнения в оптовую торговлю - более 17%). Таким образом, сельское хозяйство остается непривлекательным, связанным с большими рисками и сравнительно небольшой прибылью местом для инвесторов.
Недостаток инвестиций в сельское хозяйство негативным образом сказывается на общей социально-экономической ситуации в сельской местности и городских поселениях - центрах сельскохозяйственной переработки. Недостаточная производительность и отсутствие высокотехнологичных перерабатывающих предприятий ведет к сокращению сельскохозяйственного производства и наоборот.
3.4. Социальная инфраструктура
Социальная инфраструктура Орловского сельского поселения ориентирована на внутреннее обслуживание жителей поселения и предполагает наличие сети учреждений культурно-бытового обслуживания районного значения в р.п. Пронск - районном центре.
В советское время социальная инфраструктура была представлена средней школой на 240 мест, детсадом-яслями на 50 мест, столовой на 50 мест, конторой совхоза, общежитием на 90 мест, магазинами продуктов, промтоваров, хозтоваров, узлом связи, сельсоветом, клубом и недействующей церковью (памятник культуры).
Основные объекты социальной инфраструктуры расположены в южной и северной частях пос. Орловский.
3.4.1. Жилищный фонд
Общая площадь жилищного фонда поселения на 01.01.2009 - данные отсутствуют, что составляет 5,2% (782,7 тыс. кв. м) жилищного фонда Пронского муниципального района.
Большинство жилищного фонда сельского поселения (данные отсутствуют) составляют индивидуально определенные домовладения и только (данные отсутствуют) многоквартирный жилищный фонд.
Большинство жилищного фонда поселения (96,6%, или 39,6 тыс. кв. м) находится в частной собственности граждан, муниципальный фонд - 3,4%, или 1,4 тыс. кв. м.
В муниципальном жилищном фонде проживает 52 чел., в фонде поселения - 1649 чел.
До 1945 года все сельские населенные пункты поселения имели только индивидуально определенные домовладения - 199 жилых домов общей площадью 11,1 тыс. кв. м. В период 1946 - 1970 гг. построено 38,8% всех индивидуальных жилых домов (218 домов), в 1971 - 1995 гг. - 24,6% или 138 домов. После 1995 года индивидуальное жилищное строительство практически не ведется - построено всего 7 домов.
Первый многоквартирный жилой дом появился в период 1946 - 1970 гг. Практически все многоквартирные дома построены в период 1971 - 1995 гг. - 70 домов. После 1995 года в поселении многоквартирные жилые дома не возводились.
По периодам строительства пик объемов введенного жилья приходится на период 1946 - 1970 гг. - 17,0 тыс. кв. м, или 41,5%. Наименьшие объемы введенного жилья - после 1995 года - 0,7 тыс. кв. м, или 1,7%.
Таблица 3.4.1.1
Распределение жилых домов поселения по годам
строительства на 01.01.2009 (количество)
Наименование Всего, В том числе по периодам
кол-во строительства
До 1921 1946 1971 После
1920 - - - 1995
1945 1970 1995
Всего жилищного фонда:
тыс. кв. м общей площади
жилых домов (единиц)
- многоквартирных
- индивидуально определенных
По материалу стен около половины жилых домов каменные и кирпичные - 260 домов, или 41,1%, общей площадью 16,7 тыс. кв. м; 28,6%, или 181 дом, общей площадью 11,6 тыс. кв. м - смешанные; 24,0%, или 152 дома, общей площадью 7,8 тыс. кв. м - деревянные; 5,7%, или 36 домов, общей площадью 4,7 тыс. кв. м - панельные, остальные 4 дома общей площадью 0,2 тыс. кв. м - блочные.
Около половины населения проживает в кирпичных домах - 41,5%, или 706 чел.; меньше всего населения - в блочных домах - 0,7%, или 12 чел. (таблица 3.4.1.2).
Таблица 3.4.1.2
Распределение жилых домов
поселения по материалу стен на 01.01.2009
Наименование Единица Всего В том числе по материалу стен
измерения
каменные, панель- моно- сме- дере- прочие
кир- ные литные шанные вянные
пичные
Общая площадь, тыс. кв.
м
%%
Количество кол-во
жилых домов
%%
- кол-во
многоквартирных
- индивидуально кол-во
определенных
Численность человек
проживающих
%%
По данным Федеральной службы государственной статистики РФ, ветхий и аварийный жилищный фонд Октябрьского сельского поселения составляет 2,07 тыс. кв. м общей площади, из которого ветхий - 0,6 тыс. кв. м и аварийный - 1,47 тыс. кв. м. Это 3 многоквартирных жилых дома, в которых проживает 50 чел.
Если в Пронском МР в целом доля ветхого и аварийного жилищного фонда в его общей площади равна всего 0,76%; в Рязанской области в целом выше - 2,8%; то в Октябрьском СП этот показатель (4,3%) превышает Пронский МР в 5 раз, Рязанскую область в целом - в 1,4 раза.
В ветхом и аварийном жилищном фонде сельского поселения проживает 50 человек, из которых 29 человек живет в аварийном фонде. За прошедший год из такого жилищного фонда не было переселено ни одного человека (таблица 3.4.1.3).
Таблица 3.4.1.3
Ветхий и аварийный жилищный фонд на 01.01.2009
Наименование Единица Пронский Орловское
измерения муници- сельское
пальный поселение
район
Общая площадь тыс. кв. 782,8
м
%% 100,0
Ветхий и аварийный фонд тыс. кв. 36,0
м
%% 0,76
Число проживающих в ветхих и аварийных жилых человек 1164
домах
- в т.ч. число проживающих в аварийных жилых человек 294
домах
Переселено из ветхих и аварийных жилых домов человек -
Характеристика жилищного фонда по оборудованию различными видами инженерного благоустройства приведена в таблице 3.4.1.4 (не приводится).
По сравнению с Рязанской областью в целом, где менее половины всего жилья в сельской местности оборудовано водопроводом, только 36% - канализацией, 20% - горячим водоснабжением, доля жилищного фонда Орловского сельского поселения, оборудованного водопроводом, выше - 62,4%; канализацией ниже - 6,6%; горячее водоснабжение отсутствует.
В Рязанской области в целом в 2007 г. на 1 жителя приходилось в среднем 23,5 кв. м, в том числе в сельской местности - 28,8. Таким образом, обеспеченность жильем сельских жителей остается выше, чем горожан. Лидером по обеспеченности жильем в сельской местности является Кадомский район - 41,8 кв. м на 1 жителя, самая низкая обеспеченность жильем сельских жителей в Ряжском районе - только 22,4 кв. м.
Обеспеченность общей площадью в целом в Орловском сельском поселении составляет 24,1 кв. м/жит., что ниже среднеобластной обеспеченности жильем сельского населения.
К сожалению, отсутствует информация по распределению жилищного фонда по сельским населенным пунктам, что не позволяет выявить жилищный фонд, используемый неучтенным населением (дачниками, временно проживающими мигрантами).
На учете на улучшение жилищных условий в поселении на 01.01.2009 состоит 12 семей, что составляет 2,5% всех очередников муниципального района (479 семей). За прошедшие 2 года данный показатель сократился в поселении на 2 семьи.
В 2007 - 2008 годах в Орловском сельском поселении не было построено ни одного жилого дома, в то время как в Пронском муниципальном районе только в 2008 году построено 4886 кв. м общей площади индивидуального жилищного фонда, а в Рязанской области в целом введено 0,32 кв. м на 1 жителя.
Все новое жилищное строительство в районе в 2007 - 2008 годах было только ИЖС (таблица 3.4.1.5).
Таблица 3.4.1.5
Динамика нового жилищного строительства и числа семей,
стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий в поселении <*>
Показатели Муниципальное 2007 2008
образование
Ввод в действие жилых домов на территории муниципальный 4881,3 4886
муниципального образования, кв. м общ. пл. район
поселение - -
Ввод в действие индивидуальных жилых домов на муниципальный 4881,3 4886
территории муниципального образования, кв. м район
общ. пл.
поселение - -
Число семей, получивших жилые помещения и муниципальный 32 21
улучшивших жилищные условия в отчетном году, район
единиц
поселение - 2
Число семей, состоящих на учете в качестве муниципальный 467 479
нуждающихся в жилых помещениях, единиц район
поселение
--------------------------------
<*> Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
На территории поселения действует областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Рязанской области на 2007 - 2010 годы", согласно которой предоставляется субсидия в размере 35% расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, и 40% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей, имеющих детей.
3.4.2. Образовательные учреждения. Школьные
общеобразовательные учреждения (см. раздел 3)
Учреждения дополнительного образования отсутствуют. Кроме того, имеет необеспеченность потребности населения в услугах полноценного дошкольного образования. Также отсутствуют логопедические и коррекционные группы на базе дошкольных образовательных учреждений.
Учреждения государственной поддержки детства
Учреждения государственной поддержки детства носят областной характер и обслуживают население всей области. В Рязанской области в 2005 г. действовал 1 дом ребенка, 17 школ-интернатов, в том числе 2 детских дома, 10 - для детей с ограниченными возможностями, 8 учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На территории Орловского сельского поселения данные учреждения отсутствуют.
3.4.3. Здравоохранение (см. раздел 3)
Как указано выше, на территории Орловского с/п функционируют 2 ФАПа. Ниже приводятся нормы по учреждениям здравоохранения по Пронскому району в соответствии с установленными нормами.
Таблица 3.4.3.1
Учреждения здравоохранения на 01.01.2011
N№ Виды учреждений Единица Примечание
пп измерения
1 Больничные учреждения кол-во - -
койко-мест - -
2 Амбулаторно-поликлинические учреждения с. кол-во 50/9 кроме того
Октябрьское детей патронажное
посещение,
на дому
посещений
в смену
3 Женские консультации, кол-во -
акушерско-гинекологические отделения
(кабинеты)
4 Детские поликлиники, отделения (кабинеты) кол-во - отсутствует
5 Стоматологические поликлиники кол-во 2
6 Станции отделения скорой медицинской кол-во
помощи
7 Фельдшерско-акушерские пункты кол-во 1
8 Численность врачей всех специальностей в человек 1(2)
учреждениях здравоохранения
9 Численность среднего медицинского человек 2
персонала в учреждениях здравоохранения
--------------------------------
<*> Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
Таблица 3.4.3.2
Перечень учреждений здравоохранения поселения в 2011 году
N№ Наименование Адрес
пп
1 Орловский ФАП пос. Орловский, ул.
Центральная, 39
2 Березовский ФАП с. Березово, ул.
Молодежная, 17
Для сравнения, по Рязанской области: ___________________.
Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры (одобрена распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р)
Таблица 3.4.3.3
Обеспеченность населения Рязанской области больничными
койками по профилям в 2006 г., коек на 10 тыс. жителей
Всего Расчетный норматив Фактическая
обеспеченность
Терапевтические 25,5 25,0
Хирургические 19,3 17,7
Онкологические 2 2,9
Гинекологические 5,5 9,5
Туберкулезные (фтизиатрические) 4 4,3
Инфекционные 6,4 5,7
Офтальмологические 1,7 2,2
Отоларингологические 2 1,6
Дерматовенерологические 1,8 1,2
Психиатрические 9,3 15
Наркологические 1,8 2,2
Неврологические 5 5,6
Для беременных и рожениц 4,6 19,1
Обеспеченность больничными койками - 12,0 коек на 1000 жит.
Среднерайонный показатель обеспеченности койками на 10 тысяч жителей - 62,8.
Пронский - 66,6.
По показателю обеспеченности населения больничными койками в 2005 г. Рязанская область занимала в ЦФО 10 место.
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями по области - 202,2 посещений в смену на 10 тыс. жителей. По информации Управления здравоохранения Рязанской области (что выше норматива (социального показателя), обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями 181,5 посещений в смену на 10 тыс. жителей. Социальные нормативы и нормы (одобрены распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. № 1063-р) (с изменениями от 14 июля 2001 г.).
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом - обеспеченность населения врачами была выше норматива (социального показателя) 41 врач на 10 тыс. жителей - в 2006 г. она составляла 49,4 врача на 10 тыс. жителей. Однако 76,3% всех врачей работали в г. Рязани. По информации Управления здравоохранения Рязанской области, в результате чего во всех районах области наблюдается обеспеченность врачами меньше нормативного уровня.
Обеспеченность жителей в целом по Рязанской области средним медицинским персоналом составила 107,0 на 10 тыс. жителей. При нормативном (социальном) показателе обеспеченности средним медицинским персоналом 114,3 человек на 10 тыс. жителей в области обеспеченность средним медицинским персоналом варьировала от 38,1 человек на 10 тыс. жителей в Рыбновском районе до 119,9 в Сапожковском и 120,5 в Касимовском районах.
3.4.4. Культура, досуг, отдых и спорт
Таблица 3.4.4.1
Учреждения культуры, досуга и спорта на 01.01.2009 <*>
N№ Виды учреждений Единица Пронский Орловское Доля
пп измерения муници- сельское СП в
пальный поселение МР,
район %
1 Учреждения культурно-досугового единиц 21 2 14,3
типа
работает, 230 - 5,0
чел.
2 Библиотеки единиц 19 2 15,8
работает, 70 2 8,6
чел.
тыс. единиц 3664 (с.
хранения Березово)
6443 (пос.
Орловский)
3 Музеи единиц - - -
4 Детские музыкальные, единиц 2 - -
художественные, хореографические
школы и школы искусств занимаются 88 - -
в них
человек
5 Кинотеатры и киноустановки единиц - - -
мест в -
зрительских
залах
6 Спортивные сооружения
- стадионы с трибунами единиц - - -
- плоскостные спортивные единиц 57 2 3,5
сооружения
- спортивные залы единиц 16 2 (в 12,5
составе
школ)
- плавательные бассейны единиц 4 - -
7 Детско-юношеские спортивные школы единиц 1 - -
занимаются - - -
в них
человек
--------------------------------
<*> Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
Все спортивные сооружения поселения являются муниципальными.
Новые формы информационно-библиотечного обслуживания
85 (или 12,1%) библиотек Рязанской области подключены к сети Интернет. На базе библиотек создаются правовые и муниципальные информационные центры, модельные библиотеки, оснащенные современным оборудованием, средствами связи. Всего по области их насчитывается 52.
Являясь одним из базовых элементов культурной, образовательной и информационной инфраструктуры городов и сел, библиотеки области проводят большое количество социально значимых культурных мероприятий.
Продолжается строительство сельских Домов культуры в 10 районах области. На эти цели по областной целевой программе "Социальное развитие населенных пунктов в 2005 - 2008 годах" в текущем году из областного бюджета выделено 136,500 млн. рублей.
Однако в настоящее время в районах области более 250 зданий, в которых расположены учреждения культуры, 30 детских музыкальных и художественных школ, около 70 библиотек, требуют проведения капитального ремонта.
Учреждения культурно-досугового типа
Сокращение численности сельских клубов происходит на основании демографической ситуации в малонаселенных пунктах, где нет квалифицированных работников и убывает количество молодежи. Под клубы отведены неприспособленные или аварийные здания, требующие больших капитальных вложений, и содержание их является нецелесообразным. В настоящее время работает клуб в пос. Орловский и в с. Березово. В с. Руднево ввиду необходимости ремонта и передачи здания во временное использование не по назначению не проводится клубная деятельность. Население требует возобновления деятельности клуба.
Культурное обслуживание в деревнях и селах, где ощущается недостаток клубной деятельности, возможно организовать работу с помощью районных передвижных автоклубов. По такому же принципу можно осуществлять эпизодическое обслуживание групп дошкольного воспитания. Однако обеспеченность населения культурно-досуговыми учреждениями в области высокая - на одно учреждение приходится около 1500 человек (13 место в РФ), в то время как в целом по России - 3,3 тысячи.
Остро стоит проблема ремонта помещений (32% от общего числа учреждений), обновления сценического, светозвукового и музыкального оборудования, одежды сцены и костюмов.
Библиотеки
Обеспеченность населения библиотеками остается высокой - на 1 библиотеку в области приходится 160,3 жителя и 750,2 читателя (по ЦФО - 1192).
Книгообеспеченность на одного читателя в области составляет 7,5 экземпляров, по Рязани - 4,6 экземпляра.
Процент охвата населения региона библиотечным обслуживанием составляет 46,0%. По этому показателю Рязанская область занимает 36 место среди субъектов РФ.
Ежегодное поступление новой литературы в библиотеки области на 1000 жителей составляет 202 единицы, при международных стандартах - 250.
Киноотрасль
Около 60 процентов кинопроекторов полностью выработали свой ресурс, остальные морально и технически устарели. Техническая неисправность киноаппаратуры приводит к значительному износу кинофильмов, что увеличивает затраты на их восстановление и реставрацию. Автопарк, осуществляющий доставку фильмов, практически разрушен.
Дом культуры в р.п. Пронск возведен в 2008 г. в рамках областной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2005 - 2008 годах".
3.5. Учреждения социального обслуживания населения
На территории поселения функционируют:
Таблица 3.5.1
Учреждения социального обслуживания
населения на 01.01.2009 <*>
Виды учреждений Единица измерения
Стационарные учреждения социального Единиц
обслуживания для граждан пожилого
возраста и инвалидов (взрослых) Мест
Обслуживаемые лица,
человек
Центры социального обслуживания граждан Единиц
пожилого возраста и инвалидов
Отделения социального обслуживания на Единиц
дому граждан пожилого возраста и
инвалидов Обслуживаемые лица,
человек
--------------------------------
<*> Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
Рязанская область:
Несмотря на сокращение численности пенсионеров за 2002 - 2005 г. на 15,5 тыс. человек, количество пенсионеров в расчет на 1000 человек населения выросло за тот же период с 329,1 до 332,3, что произошло ввиду сокращения численности детей. Наиболее неблагоприятная ситуация сложилась в 2005 г. в Сапожковском, Сараевском, Пителинском, Шацком районах, где на 1000 человек населения приходится более 410 пенсионеров, а наиболее благоприятная - в Рязани (294).
Из общего количества пенсионеров пенсионеры по старости составляют 76,4%.
В Рязанской области действует 13 государственных стационарных учреждений для пенсионеров и инвалидов взрослых. Число учреждений, как и количество мест в них (2565), в последние годы не изменялось. Но загрузка их постепенно возрастает - в 2001 г. занято было 74,7% мест, в 2005 г. - 78,8%. Всего в 2005 г. в учреждениях проживал 2021 человек.
Кроме того, в муниципальных образованиях действуют 7 государственных стационарных учреждений социального обслуживания - домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Численность лиц, обслуженных этими учреждениями, составила в 2006 г. 227 человек.
На территории области действует 7 центров социального обслуживания с развитой сетью структурных подразделений, включающих в себя отделения социального обслуживания на дому, отделения временного проживания, отделения дневного проживания, срочной медицинской помощи, специализированные отделения социально-медицинского обслуживания на дому. За 2005 - 2006 гг. существующей инфраструктурой системы социального обслуживания населения (без учета стационарных учреждений) на территории Рязанской области обслужено 62235 человек.
В области имеется одно образовательное учреждение начального профессионального образования для инвалидов, которое осуществляет подготовку слесарей-ремонтников швейного оборудования, закройщиков, портных. При плане 145 мест в 2006 - 2007 учебном году обучалось 87 учащихся.
Количество граждан, нуждающихся в получении социальных услуг на дому, превышает возможности существующей сети социального обслуживания. Очередность на принятие в отделение социальной помощи на дому по области на начало 2007 г. составила 1,2 тыс. человек.
3.6. Учреждения торговли, общественного
питания и бытового обслуживания населения
Сравнительная характеристика учреждений потребительского рынка по видам представлена в таблицах 7 - 1; 7 - 2 и 7 - 3.
Таблица 3.6.1
Учреждения розничной торговли
и общественного питания на 01.01.2009 <*>
Наименование Единица Пронский Орловское
измерения МР СП
1 2 3 4
Павильоны кол-во 17 -
Палатки и киоски кол-во 17 -
Аптеки и аптечные магазины кол-во 8 1
Аптечные киоски и пункты кол-во 6 -
Рестораны, кафе, бары кол-во 13 -
кв. м 1279 -
зала
пос. мест 670 -
Автозаправочные станции кол-во 6 1
Розничные рынки - всего кол-во 2 -
торг. 480 -
мест
В том числе: - универсальные рынки кол-во 1 -
торг. 400 -
мест
- специализированные вещевые рынки кол-во 1 -
торг. 80 -
мест
- специализированные сельхоз. рынки кол-во - -
- специализированные сельхоз. кооперативные кол-во - -
рынки
Ярмарки кол-во 3 -
Магазины (без торговых центров) кол-во 180 2 (пос.
Орловский)
1 (с.
Березово)
1 (с.
Руднево)
Торговые центры кол-во - -
Общедоступные столовые, закусочные кол-во 4 -
кв. м 292 -
зала
пос. мест 195 -
Столовые, находящиеся на балансе учебных кол-во 24 1
заведений, организаций, промышленных
предприятий кв. м 2721 -
зала
пос. мест 1757 -
--------------------------------
<*> Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
Таблица 3.6.2
Учреждения бытового обслуживания населения
на 01.01.2009 <*>
Виды учреждений Единица Пронский Орловское
измерения МР СП
Всего единиц 42 -
В том числе:
Ремонт, окраска и пошив обуви единиц 5 -
Ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных единиц 3 -
изделий, головных уборов и изделий
текстильной галантереи, ремонт, пошив и
вязание трикотажных изделий
Ремонт и техническое обслуживание бытовой единиц 4 -
радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и
приборов и изготовление металлоизделий
Техническое обслуживание и ремонт единиц 4 -
транспортных средств, машин и оборудования
Изготовление и ремонт мебели единиц 2 -
Химическая чистка и крашение единиц - -
Прачечные единиц 1 -
Ремонт и строительство жилья и других единиц - -
построек
Бани и душевые (сауны) единиц 2 2 (не
функц.)
Парикмахерские (салоны красоты) единиц 14 -
Фотоателье, фото- и кинолаборатории единиц 2
Ритуальные услуги единиц 2 -
Автозаправочные станции единиц 3 1
--------------------------------
<*> Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
3.7. Распределение земель сельского поселения
по составу и формам собственности
В пределы территории ТОО "Орловское" входили: пос. Орловский, д. Котовка и с. Руднево.
Ниже приводится таблица № 1:
Таблица № 1
Территории посторонних землепользователей в пределах границ
ТОО "Орловское" (источник: инвентаризация и упорядочение
границ земельных участков, используемых на различном праве)
Автодорога Пронск - Октябрьское 10,26 га
Автодорога Пронск - Михайлов 3,62 га
Госводфонд: река Кердь 14,62 га
Орловский сельский округ, включая пос. 722,0 га
Орловский, д. Котовка и с. Руднево
Земли Гослесфонда, Пронское лесничество 120,54 га
Полигон ТБО 4,0 га
Фермерские хозяйства 290,10 га
Земли частных производителей 66,0 га
Школьный опытный участок 1,88 га
Итого 1230,07 га
Таблица № 2
Существует По проекту
Пашни (всего по совхозу) 4947,5 га 5017,7 га
Сенокосы 0,7 га
Пастбища 63,8 га
Кустарники 0,2 га
Лесополоса 5,5 га
Данная таблица характеризует землепользование территории бывшего Орловского сельсовета, которая ныне составляет часть с/п.
Северная часть территории нынешнего Орловского сельского поселения использовалась производственным объединением АОЗТ "Березовское". В его пределы входили территории населенных пунктов Березово, Пахомово, Гремучий, Яблонево, Кареево, Антипино, Дурышкино площадью 936,00 га.
Застроенные земли Орловского сельского поселения составляют 19,0 га, или только 0,13% территории Пронского муниципального района (106913,26 га), 3,85% его застроенных земель (494,0 га).
Доля застроенных земель Орловского сельского поселения в общей его территории (0,13%) в 3,5 раза меньше аналогичного показателя Пронского муниципального района в целом (0,46%). Для сравнения наибольшая площадь застроенных земель в районе находится в Пронском городском поселении (300 га, или 60,7%), наименьшая площадь - в Мамоновском сельском поселении (4,0 га, или 0,8%).
В соответствии с Земельным кодексом РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Площадь земель сельскохозяйственных угодий Орловского сельского поселения составляет 542 га, или 9,0% всех сельхозугодий Пронского муниципального района (5999 га), что является средним показателем среди муниципальных образований района: наибольшую площадь сельхозугодий имеет Погореловское сельское поселение (1274 га, или 21,2%), наименьшую - Новомичуринское городское поселение (478 га, или 8,0%).
Земли сельскохозяйственных угодий (100,0%) распределены практически равномерно между пашнями (___ га, или ___%), пастбищами (___ га, или ___%) и сенокосами (___ га, или___%). Многолетние садовые насаждения составляют ___ га, или ___%.
По формам собственности земельные ресурсы Орловского сельского поселения в большинстве своем представлены государственными и муниципальными землями - ___%.
Таблица 3.7.1
Территория, население и плотность населения Пронского
района в разрезе поселений на 01.01.2009
N№ Наименование Общая площадь Население Плотность
пп земель <*> населения,
чел./га
га % тыс. %
чел.
Пронский муниципальный район 106913,26 100,0 33,0 100,0 0,31
Городские поселения
1 Новомичуринское 2611,0 2,4
2 Пронское 9069,0 8,5
Сельские поселения
1 Тырновское 24299,12 22,7
2 Малинищинское 10507,73 9,8
3 Мамоновское 11253,98 10,5
4 Октябрьское 14287,5 13,4 1,7 5,2 0,12
5 Орловское 13905,49 13,0
6 Погореловское 20980,2 19,7
--------------------------------
<*> Данные Федеральной службы государственной статистики РФ.
Экспликация земель Орловского сельского
поселения на 01.01.2009 <*>
N№ Наименование Всего Пос. С. С. С. С.
пп Орловский Березово Яблонево Руднево Пахомово
кв. м % кв. м % кв. м % кв. м % кв. м % кв. м %
Всего сельское 7077883 3612067 585281 2206897 662779 10859
поселение
В том числе за 381862 1286937
границей сельского
населенного пункта
А Усадьбы граждан 1987522 234525 901913 177785 7690
1 Под застройкой 304262 124392 211012 15745 2815
2 Сельхозугодья 1683260 110133 690901 162040 4875
3 В том числе 44823
усадьбы граждан
за границей СНП
Б Земли сельского 1586218 345858 1286937 430117
населенного
пункта
1 Под жилой 12899 8267
застройкой
в т.ч. - 10610
многоэтажной
- одноэтажной 2289
2 Под общественной 24324 6253 26279 36
застройкой
3 Дороги, улицы, 436874 116859 296189 57805
проезды
4 Парки, скверы 2876 56927 -
5 Луга (сенокос) 154994 16319 335691 52646
6 Леса и кусты 37135 35288 48288 91454
7 Выгоны (пастбища) 57227 99574 543901
8 Пустыри 473780 6371 - 190835
9 Овраги 34904 - - -
10 Под водой 8518 - 36589 30821
11 Болота - - - 6520
12 Брошенные участки 5503 - - 3169
Б Сторонние 38327 4898 18048 14877 -
землепользователи
--------------------------------
<*> Данные администрации Октябрьского сельского поселения
Территория, население и плотность населения
в разрезе населенных пунктов в 2008 году
N№ Наименование населенных пунктов Население, Территория Плотность
пп человек населенных населения,
пунктов, чел./га
га
Всего, сельское поселение 1701 14287,5
1 Пос. Орловский 1187
2 С. Березово 290
3 С. Руднево 214
4 С. Пахомово 7
5 С. Яблонево 3
--------------------------------
<*> Данные, предоставленные
Таблица 3.7.4
Баланс территории пос. Орловского
N№ Территория Существовало Современное
пп в 1982 году положение
<*>
гектар % гектар %
I Селитебная зона
в том числе:
1 Жилая застройка
- индивидуальная жилая застройка (1-этажная)
- многоквартирная жилая застройка (2
- 3-этажная блокированная)
2 Учреждения и предприятия обслуживания
3 Зеленые насаждения общего пользования
4 Улицы, дороги, проезды, стоянки
автотранспорта
5 Прочие (овраги, резерв и другие)
II Производственная зона
в том числе:
1 Автотракторный двор, ГСМ
2 Строительный двор
3 Складской сектор
4 Коммунальные производственные зона, в т.ч.:
5 Молочная ферма
6 Овцеферма
7 Санитарно-защитная зона
8 Дороги, проезды
9 Прочие территории в пределах
производственной зоны
III Прочие территории
в том числе:
1 Территории санитарно-технических устройств
2 Дорезки к приусадебным участкам
Всего, территория села
--------------------------------
<*> Данные Проекта планировки и застройки с. Орловское, 1982 г.
Размер приусадебных участков сельского поселения колеблется от 0,11 до 0,28 на домовладение или квартиру. Кроме того, часть населения имеет небольшие земельные участки для ведения хозяйства за пределами села в непосредственной близости с ним.
В настоящее время в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами РФ и Указами Губернатора Рязанской области ведется работа по перераспределению земель, обеспечению эффективного оборота земель всех форм собственности и платы за землю, государственному кадастровому учету земель. Проводится работа по разграничению государственной собственности на землю.
С принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов созданы предпосылки для решения задач создания земельного рынка путем формирования системы правового зонирования территорий.
Правовое зонирование должно производиться органами местного самоуправления. Оно представляет собой процесс подразделения территории поселения на территориальные зоны с установленными границами и единым для зоны градостроительным регламентом.
Градостроительные решения генплана должны быть учтены при правовом зонировании и юридически оформлены в виде списков и значений параметров разрешенного использования и строительного изменения объектов недвижимости в конкретных территориальных зонах и иных градостроительных регламентах.
Раздел 4. ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
4.1 Транспортная инфраструктура
Анализ существующего положения инженерно-транспортной инфраструктуры.
Водный транспорт отсутствует.
Трубопроводный транспорт - газопровод, протяженность - 15 км, состояние отличное.
Поселок Орловский связан автобусным сообщением (2 рейса в день) и маршрутным транспортом (3 раза в день) с Пронском. Село Руднево и село Березово связаны маршрутным транспортом, 3 раза в день.
Перечень дорог для внесения в реестр муниципальной собственности на территории Пронского муниципального района (таблица 5).
Таблица 5
Орловское сельское поселение
Подъезды к населенным пунктам
п. Орловский 1,0 асфальт 97000
д. Кареево 2,1 асфальт 203700
с. Пахомово 1,7 асфальт 164900
с. Яблонево 2,5 асфальт 242500
Уличные дороги населенных
пунктов
с. Березово 2,5 асфальт 242500
п. Орловский 5,0 асфальт 485000 '
с. Яблонево 1,2 асфальт 116400
с. Руднево 1,0 асфальт 97000
ИТОГО: 17,0 1649000
Сведения по Орловскому сельскому поселению
Вставка 2
Сведения по Орловскому сельскому поселению
2007 год
N№ Наименование Перечень Численность "Наименов. /х Состояние
пп поселения сельских насел. населения и др. предпр. подъездных
пунктов дорог
1 Орловское п. Орловский 473 ООО "Кердь" асфальтобетон
сельское
поселение с. Березово 291 КФХ - 8 х-в асфальтобетон
с. Руднево 62 нет асфальтобетон
с. Пахомово 10 нет асфальтобетон
с. Яблонево 14 нет асфальтобетон
д. Кареево 62 нет асфальтобетон
д. Давыдово 0 нет грунт - 3 км
д. Плоское 0 нет грунт - 5 км
д. Молодки 5 нет асфальтобетон
д. Дурышкино 0 нет грунт - 3 км
п. Гремучий 0 нет грунт - 2 км
д. Антипино 0 нет грунт - 3 км
Поселок Орловский связан автобусным сообщением (2 рейса в день) и маршрутным транспортом (3 раза в день) с Пронском. Село Руднево и село Березово связаны маршрутным транспортом, 3 раза в день.
Водный транспорт отсутствует.
Трубопроводный транспорт - газопровод, протяженность - 15 км, состояние отличное.
4.2. Инженерная инфраструктура
4.2.1. Водоснабжение
Водозаборные узлы: п. Орловский - 2, село Березово - 2, село Пахомово - 1, деревня Кареево - 1.
П. Орловский - подключено к сети - 58%.
С. Березово - подключено к сети - __.
4.2.2. Канализационная сеть
Водоотведение отсутствует.
4.2.4. Газоснабжение
Газифицирован п. Орловский - 81% жилых домов природным газом, 19% пользуются сжиженным привозным газом.
Поставщик - ООО "Рязанская региональная компания по реализации газа".
Транспортировка и обслуживание газовых сетей - ОАО "Рязаньоблгаз".
4.2.5. Электроснабжение
Электроснабжающая организация - ООО "Энергобаланс - центр".
Протяженность линий электропередач - 183 км.
Электроподстанции - 6 (п. Орловский, с. Руднево, с. Березово, с. Яблонево, с. Пахомово, д. Кареево)
4.2.6. Телекоммуникации и связь
Телефон, телевидение, Интернет - п. Орловский, с. Березово.
Телефон, телевидение - с. Руднево.
Телевидение - с. Пахомово, с. Яблонево, д. Кареево.
Почтовые отделения:
П. Орловский, ул. Центральная, д. 28, кв. 8.
С. Березово, ул. Молодежная, д. 10.
АТП
Раздел 5. САНИТАРНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ
СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Основными экологическими проблемами на территории Рязанской области являются загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ от промышленных предприятий и автотранспорта, негативное воздействие отходов производства и потребления на окружающую среду, загрязнение водных ресурсов, сокращение видового состава флоры и фауны. В Пронском районе основным источником загрязнения окружающей среды является филиал ОАО "ОГК-6" Рязанская ГРЭС, располагающийся в г. Новомичуринск.
Также остается открытым вопрос ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, включая контроль радиоактивного загрязнения лесного фонда, специальные лесозащитные и лесохозяйственные мероприятия в зонах радиоактивного загрязнения; радиационный и санитарно-гигиенический мониторинг объектов окружающей природной среды и продуктов питания, мониторинг доз облучения населения. Согласно радиационно-гигиеническому паспорту территории по состоянию на 2008 г. характеристика радиоактивного загрязнения окружающей среды (почвы, атмосферного воздуха, воды) не проводилась. В целом радиационная ситуация на территории Пронского муниципального района считается удовлетворительной.
Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, права и обязанности эксплуатационных организаций изложены в Правилах охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 878 от 20 ноября 2000 г. (СЗ РФ 2000, 348, ст. 4694). Эти правила действуют на всей территории РФ. Являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ГРС, или проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, или осуществляющих любую хозяйственную деятельность в границах таких участков.
Охранные зоны газораспределительных сетей (ГРС) и порядок
использования земельных участков в пределах охранных зон
Хозяйственная деятельность и использование земельных участков, на территории которых или вблизи них находятся газопроводы, происходят на особых условиях. Связано это с тем, что в соответствии с законодательством РФ газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов. Это обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа (ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
В состав газораспределительных сетей (ГРС) входят:
Наземные и надземные распределительные газопроводы.
Межпоселковые газопроводы.
Газопроводы - вводы с установленной на них запорной арматурой.
Внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий.
Переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги.
Отдельно стоящие регуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий.
Газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках.
Устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации ГРС, объекты их электропривода и энергоснабжения.
Для ГРС устанавливаются охранные зоны:
Вдоль трасс наружных газопроводов - 2 метра с каждой стороны газопровода (в виде территории, ограниченной условными линиями).
Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - 3 метра от газопровода со стороны провода и 2 метра - с противоположной стороны.
Вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - 10 метров с каждой стороны газопровода (в виде территории, ограниченной условными линиями).
Вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - 10 метров (в виде территории, ограниченной замкнутой линией от границ этих объектов).
Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.
Вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - 100 метров с каждой стороны газопровода (в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями).
Вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - 3 метра с каждой стороны газопровода (в виде просек шириной 6 метров).
Для надземных участков газопроводов - расстояние от газопровода до деревьев должно быть не менее высоты деревьев (в течение всего срока эксплуатации газопровода).
Нормативные расстояния устанавливаются как с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и др., так и с учетом строительных норм и правил, утвержденных уполномоченным органом исполнительной власти в области градостроительства, строительства.
Ограничения, накладываемые на земельные участки,
входящие в охранные зоны ГРС
Для предупреждения повреждений или нарушения условий нормальной эксплуатации ГРС на земельные участки, входящие в охранные зоны сетей, налагаются ограничения (обременения).
В соответствии с этими обременениями на участках запрещено:
Строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.
Сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями.
Разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений.
Перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства ГРС.
Устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, щелочей и других химически активных веществ.
Огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к ГРС для поведения обслуживания и устранения повреждений.
Разводить огонь и размещать источники огня.
Рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.
Открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики.
Набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям ГРС посторонние предметы, лестницы. Влезать на них.
Самовольно подключаться к ГРС.
Другие виды работ (лесохозяйственные, сельскохозяйственные), не попадающие под перечень ограничений, приведенный выше, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, проводятся собственниками, владельцами, пользователями земельных участков в охранной зоне ГРС только при условии письменного уведомления эксплуатационной организации, уведомление подается не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ.
Порядок утверждения охранных зон ГРС и наложения ограничений
(обременений) на земельные участки в пределах охранных зон
Границы охранных зон ГРС и наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков только при проектируемых (новых) ГРС.
Наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти без согласований с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих ГРС.
Решение органа исполнительной власти об утверждении границы охранной зоны ГРС и наложении обременений (ограничений) на входящие в нее земельные участки служит основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
Кадастровые работы выполняются организацией-собственником ГРС в соответствии с заявкой и решением органа исполнительной власти об установлении охранных зон. По результатам кадастровых работ собственнику ГРС или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учетных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону.
Убытки, нанесенные собственникам, владельцам или пользователям земельных участков в результате проведения работ, возмещаются в соответствии с федеральным законодательством.
Порядок пользования земельными участками,
находящимися в охранной зоне ГРС
Земельные участки, расположенные в охранных зонах ГРС, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы с учетом наложенных ограничений (обременений).
Установление охранных зон ГРС не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.
В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей на земельные участки (свидетельства, кадастровые паспорта), указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев или пользователей.
Охранные зоны электропередач
Пункт 2.1. Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстояние от крайних проводов по горизонтали, указанного в следующей таблице:
Напряжение линии (кВ) Расстояние (м)
до 1 2
до 20 10
от 20 до 35 15
от 35 до 100 20
от 110 до 220 25
от 220 до 500 30
от 500 до 750 40
от 750 до 1150 55.
Пункт 2.2. Охранная зона вдоль подземных кабельных линий электропередачи устанавливается в виде участка земли, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстояние по горизонтали 1 м от крайних кабелей.
На территории нынешнего поселения сохранился пункт ТПО, от которого установлена зона в 1 км. В настоящее время в поселении отсутствуют сверхкрупные животноводческие зоны, однако группа ферм животноводческого комплекса в восточной части пос. Орловский имеет ЗЗЗ с радиусом 400 м. ЗЗЗ устанавливается в зависимости от вместимости ферм и классов вредности.
Раздел 6. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ
Ширина водоохранной зоны по реке Проне - 400 метров, водохранилище - 500 м, по остальным рекам, малым притокам - 100 метров. Ширина же прибрежной полосы по р. Проне - 100 метров, на реках остальной территории 50 метров.
------------------------------------------------------------------